山东大学交通规划设计研究中心张汝华主任对济南市客运出租汽车管理条例接受记者的专访，对条例进行了解读。

记者：请简单介绍一下出租汽车管理条例出台的意义？

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，此次法规的修改完善，是顺应当前出租汽车行业形势发展的客观需要，旨在用立法规范出租汽车行业发展。相较于2006年的《济南市城市客运出租汽车管理条例》，本次修改的条例扩大了法规的适用范围。原条例适用范围仅限于市区，修改后扩展至本市行政区域范围；原条例只对巡游出租车做出规范，新条例也将网约出租车这种新业态行业规范和有序发展纳入调整范围，在经营资质、经营服务、经营管理等方面作出规定，新条例对促进我市出租汽车行业健康发展有重要意义。

一方面，《条例》立足近年来行业发展实际，着眼于“统筹巡游车和网约车发展规模，促进行业融合，维护公平竞争的市场秩序”，通过立法促进行业融合发展、加强行业规范管理。另一方面，本次立法通过加强和规范出租汽车经营服务管理行为，在保障运营安全和各方当事人的合法权益、提升行业管理水平与服务质量、构建更加便捷舒适的城市出行环境、更好地满足公众出行需求等方面均具有重要意义，新条例能更好地适应当前发展形势，更好促进我市出租汽车行业健康发展，规范和提升出租汽车行业的服务质量和水平。

记者：请简单介绍一下出租汽车管理条例的主要内容？

《条例》包括总则、经营许可、经营服务、运营保障、监督管理、法律责任和附则，共七章、五十六条。总则主要是规范了法规的适用范围，明确了客运出租车的发展定位以及管理体制。经营许可方面，明确了客运出租车行业的市场准入条件、退出制度，明确了车辆经营权管理相关规定以及对莱芜区、钢城区出租车经营权和经营许可作出了创制性规定。经营服务方面，对客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客三个主体的权责作了规定。运营保障方面，主要是规范了市、区（县）及其相关部门在出租车行业发展及运营保障方面应当做的行为。监督管理方面，主要是对政府有关部门就如何有效监督管理出租车行业做出了规定。法律责任方面，主要是针对驾驶员拒载、绕道、甩客、强行拼载等违法行为设定了处罚条例，以更好地保障乘客的合法权益。

记者：条例出台后，下一步需要做哪些工作？

一是要加大宣传力度。多层面、多渠道、多形式开展《条例》宣传工作，确保《条例》得到有力遵循、有效实施。二是明确管理职责，落实各方责任，适时出台并落实《条例》配套相关制度措施，切实规范出租汽车经营服务管理等各项工作，推进行业健康有序发展。三是加强部门协同联动和信息共享，强化市场监管，不断提升出租汽车行业治理能力和治理水平。