济南市历城区交通运输综合行政执法大队组建以来，坚持以政治建队、改革强队、科技兴队、从严治队为抓手，以问题为导向，以科技为支撑，转变执法理念，创新执法方式，融管理、执法、服务为一体，变“末端执法”为“全链服务”，变“单打独斗”为“多管齐下”，有力推动交通运输执法提质增效，树立了基层治理标杆。交通运输部法制司王海峰司长调研历城大队时给予充分肯定和高度评价。

一、线上+线下，着力解决出租车执法监管难题。针对济南东站出租车监管任务重、执法力量相对不足的问题，创新监管方式，探索构建数字监管、协同监管、信用监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系。一是强化线上执法。开发了“打非治违”智慧执法系统，建设了出租车专用通道及黑名单系统，在出租车通道、公交枢纽广场、出站口等违法违规行为高发点位安装27套视频监控系统，1套大屏幕监控系统。利用视频巡检24小时监督出租车运营情况，对发现的拒载、揽客、不按规定进入专用通道营运等违规行为实施“召回式”处罚，整理视频证据230余条，实施处罚50余起。二是强化网约车秩序管理。设立了网约车专用通道和闸机系统，将全市2万余辆网约车牌号录入闸机系统，杜绝不合规网约车进入。建立执法人员值班制度，针对巡游车网约接单运营的车辆，通过人工操作抬杆，保证巡游车及时进入网约车通道候客。三是强化联合监管。针对执法检查发现的非法揽客、拒载等违规行为，及时向违法车辆所属出租车企业邮寄提醒函，督促企业落实管理主体责任，开展专题教育培训和警示教育，已有20余家企业500余名驾驶员接受教育；实施精准画像执法，对东站及周边违停巡游车逐一拍照、落实车辆所属公司，通知公司提供驾驶员照片、联系方式，逐一给驾驶员打电话告知违法行为及处罚标准，如果再次违法，将录入黑名单，实施“一处违章、多处受限”的管控措施。针对巡游车司机停靠网约车通道、出站口等处非法揽客行为，加大执法巡查力度，首次发现以批评教育为主，再次发现将实施联合惩戒。目前济南东站周边常年不进通道揽客车辆由原来的50余辆下降至目前的不到10辆，出租车营运秩序显著改善。四是强化关口前移。全面梳理分析12345市民服务热线反映的问题，推进投诉举报关口前移，在场站通道等明显位置主动公开执法大队负责同志个人电话和微信，全天候受理市民投诉举报，将问题解决在最前端，目前妥善解决投诉举报达210余件。

二、联动+联合，创新解决超限超载治理难题。针对超限超载车辆绕行、遮挡号牌等治超突出问题，破除惯性思维，推进交通、交警治超深度联动联合，构建了运用智慧化手段常态化超限超载治理新格局。一是非现治超点位系统建设一体化。在全面摸排分析辖区道路、营运车辆分布、运输频率、运输线路等情况基础上，按照“分点布设、分步实施、联网成片”的要求，投资1800万元建设非现场执法点位6处25条车道，全部实现省市区三级数据联网。交警电子卡口与非现场执法系统同步建设，实现超限超载车辆全流程管理，做到统一指挥调度、精准锁定查处。与公安交警部门的货运车辆驾驶人、车辆信息无缝对接，实现非现场超限检测记录的车辆牌照信息与车辆登记信息相互匹配、识别印证，确保追溯违法超限超载当事人及时、准确，有效弥补了执法人员不足造成监管不到位的问题，降低了执法安全隐患，提高了执法效率。2022年共检测运输车辆70万余辆，其中违法超限车辆1万余辆，检测超限率由12%下降到1.5%。二是超限车辆遮挡号牌治理协同化。历城大队与区交警大队联合成立了工作专班，工作专班实时获取遮挡号牌超限车辆信息，通过智能交通系统识别比对遮挡号牌车辆，并第一时间把比对出的违法车辆信息推送至执法大队进行处理，有效破解了以往超限车辆套牌、遮挡等难发现、难查处的问题。专班每周召开一次联席会议，提高超限车辆对比的针对性和实效性。今年以来已累计比对涉嫌遮挡号牌非法超限超载车辆达1600辆次。三是案件办理全程闭环化。规范动态称重检测、立案、取证、违法行为通知书送达、作出处罚决定、文书送达、执行催告等流程，通过平台比对与流动执法相结合、内勤与外勤相结合、检测点整治与重点源头管控相结合的方式，采取“车管业务锁定”“企业责任追溯”“黑名单追踪”“失信联合惩戒”等措施，促使违法驾驶人主动接受处理，提高超限检测非现场执法立案率结案率。今年以来，电话通知及上门送达执法文书2100余次，主动前来接受调查处理的违法驾驶员提升至70%。

三、力度+温度，努力解决基层治理难题。树牢执法为民的理念，优化执法方式，积极推行柔性执法，无事不扰又无处不在，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。一是坚持教育为主。推行首违不罚，在济南东站出租车通道等重点区域设置摄像头及喊话器，全天候在线监控，提醒驾驶员遵规守纪。组织轻微违规出租车驾驶员参加行业秩序维护志愿服务和集中学习，让违规驾驶员在集中学习中知法，在志愿服务中守法。设立出租车驾驶员红黑榜，在潜移默化中加强对驾驶员的约束和警示。二是坚持服务为本。定期深入辖区交通运输企业开展座谈调研，听取企业诉求，研究解决措施，并纳入下步重点工作，切实帮助企业纾困解难。加强入企普法宣传工作，开展“安全生产月”“送法进企”等活动，督促企业提升安全管理意识和风险辨识能力。三是坚持无事不扰。科学合理编制涉企执法检查计划，避免随意检查、重复检查、多头检查，最大限度降低企业迎检负担。严格落实行政执法“三项制度”“四张清单”，综合运用责令改正、警示教育、约谈等非行政处罚手段，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。