近年来，济南市城乡交通运输局持续深化综合行政执法改革，在省会经济圈一体化执法、跨部门联合执法、一路多方联勤联动等“交通融合+”执法模式实践基础上，联合编制部门在省内率先成立了市域内黄河流域交通运输综合行政执法联盟，实现执法资源统筹，有效解决了执法力量不足、跨区域非法营运治理难等突出问题，蹚出一条跨区域跨层级执法协作新路子，入选交通强国山东示范区第一批试点任务。该成果荣获2022年度山东省机构编制工作创新案例一等奖、济南市政府办公系统优秀调研成果一等奖，被交通运输部简报刊发，被省厅印发全省交通运输系统学习。
一、创新体制机制，健全执法体系
立足创新思路，着眼内部整合挖潜“小切口”，在不增加编制、不增加内设机构数量的前提下，通过组建工作专班、细化责任分工、完善工作流程，形成纵向联动、横向协同的执法协作体系，实现12个区县、3个市管功能区交通执法全覆盖。
一是增加跨区域执法职能。市级交通运输执法队伍主要职责增加“组织市和区县执法队伍人员力量开展跨区域跨层级联合执法”职能，设立交通执法协调指挥中心，统筹协调指挥全市交通运输执法、专项行动、应急处置等工作，承担省会经济圈联动执法、跨区域案件查处、市域内黄河流域交通执法联盟联络及联合执法组织工作。
二是加强纵横协调联动。依托执法联盟，建立了“四联（联防、联控、联管、联治）五统一（统一指挥、统一行动、统一平台、统一标准、统一制度）”机制，全市交通执法纵向实现了市、区（县）两级队伍的一体联动，横向实现了与公安、文旅、市场监管等部门协同合作，打造了交通运输执法“立体网”。
三是推进执法力量下沉。市级交通运输执法队伍下沉至街办，探索拓展“1+5+N”网格化管理模式，一线交通执法人员占比达到80%以上。市支队执法人员进驻高新区、起步区，增强功能区的执法力量，打通了综合执法改革“最后一公里”，有效确保交通执法全覆盖、零死角。
二、加强协同联动，提高执法效能
健全完善执法联盟平台管理、制度规范、执法清单，构建了指挥“一盘棋”、作战“一张图”、行动“一张网”的执法联动新格局，提升了行业治理水平。
一是统筹调度执法力量，变“条条执法”为“条块结合”。全市交通执法资源打破属地局限，通过集中执法、跨区支援、异地执法等形式，实现执法资源在重点领域、重点区域、重点时段有效流动，在最优配置下释放最大能量，有效解决了个别区县执法力量不足、执法能力相对欠缺的问题。
二是形成执法合力，变“单打独斗”为“握指成拳”。执法联盟开展了“秋猎”、“利剑”、“春雷”、省会经济圈一体化执法等跨区域联合执法行动13次，出动执法人员9600余人次，累计查处非法营运、超限超载等各类违法违规行为2900余起，彰显了“一体指挥、区域协作、集团作战”的优势。开展了出租车行业全面整顿促进健康发展百日攻坚行动，实行“四站一场”24小时驻站执法，交通枢纽及周边非法营运等违法违规行为明显减少。加大网约车平台执法检查力度，严厉打击非法营运行为，清退违法违规车辆8500余辆，严格执行“一案双罚”，我市网约车双合规率大幅提升。
三是提高执法精准性，变“人海战术”为“数字赋能”。充分借助联盟单位、各有关部门的视频监控、大数据、电子围栏等技术手段，加强执法信息通报，实施违法线索共享，实现精准执法，增强了执法威慑力。针对周边地市至济南机场非法营运现象较为严重问题，全面摸排信息线索，建立了非法营运“灰名单”，一旦发现嫌疑车辆，立即启动联盟应急指挥机制，统一调度联盟成员联合布控、同步行动、精准打击，形成线上线下联动。机制建立以来查处跨区域非法营运车辆413辆、同比增长75%。
四是提升应急处置能力，变“被动应付”为“主动预防”。建立了投诉工单、敏感舆情快速反应处置机制，重要案件实现30分钟内转办受理，1小时内到达现场，2小时内处理反馈。机制建立以来，查证属实的有责投诉比例同比降低了20%，有效预防化解了矛盾风险，维护了人民群众的合法权益。
三、全面提档升级，锻造执法铁军
坚持以党建为引领，建强体系、健全机制，以联盟为平台，双向交流、互促共进，形成比学赶帮超的良好氛围。
一是打造联盟党建新引擎。推动党建与业务深度融合，“泉融合•慧执法”获全国交通运输“榜样文化品牌”。丰富品牌创建和党建共建活动载体，将山东省工委机关旧址等10余处教育基地确定为联盟“党建共建阵地”，打造了黄河流域交通执法“红色长廊”，激发了执法联盟的凝聚力战斗力。
二是实现队伍素质再提升。成立由法律专家、交通运输行业专家、专业技术拔尖人才等组成的执法联盟智库，提供高水平的智力支持和政策咨询。统一执法标准和办案流程，开展执法大讲堂、执法案卷评议、执法典型案例评析等活动，带动全市执法队伍素质能力整体提升，3个执法案例入选省厅典型案例，连续两年获评市级“教科书式执法案卷”，在山东省首届交通执法技能竞赛中获得团体和个人双第一，市交通运输执法支队荣获全国行政执法先进集体。
三是促进普法宣传见实效。打造“执法、普法、监督、公开”四位一体模式，首创交通执法全过程直播，促进执法更加规范文明。累计开展直播执法行动33次，浏览量超过1300万人次，多次直播进入热搜榜前列，达到“宣传出亮点、普法显力度、监督见实效”的目的。
四是推动执法服务全覆盖。以创建执法联盟品牌为契机，教育引导全市交通执法队伍树立“执法即服务、为民要用心”的理念，扎实开展省级说理式执法试点工作，将服务贯穿执法的各个环节，让执法既有力度也有温度，全面提升为民服务质量水平，不断增强群众获得感幸福感安全感。