2月11日，2025年全市交通运输系统“项目提升年”工作落实会议顺利召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于交通强国重要论述和对山东、对济南工作的重要指示要求，认真贯彻全国交通运输工作会议、省委交通强国山东示范区建设推进会议、全省交通运输工作会议和全市经济工作会议等一系列会议精神，回顾总结2024年重点工作，分析研判当前形势，安排部署2025年重点工作。市交通运输局党组书记、局长曹殿军出席会议并讲话。

    一、2024年工作取得新亮点

    2024年，市交通运输局干部职工按照“1+242”工作思路，聚焦工程建设、行业治理、出行服务、安全保障等领域，以“项目深化”为号令，5.3万人加班加点奋战在3000多公里的战线上，省会综合立体交通网建设全面发力。

    （一）真抓实干，开拓创新，呈现八大亮点

    一是交通投资考核再获全省第一。

    在全省交通投资考核中，济南市再次位列16市第一档第一名，省委省政府通报表彰，奖励资金3000万元，省交通运输厅发文表扬。加快推动一批标志性、引领性重大工程建设，全年完成投资951.9亿元，投资强度再创历史新高。

    二是综合货运枢纽补链强链工作再获全国最高A等奖。

    济南牵头临沂连续两年在国家综合货运枢纽补链强链绩效评价中获得最高A等成绩，成为首批15个示范创建城市中唯一连续2年获评A等成绩的城市（群），共累计获得中央和省级奖补资金18亿元。

    三是入选全国试点，出租车行业治理示范城市创建效果明显。

    2024年成功入选全国出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点城市和全国网约车司机群体党建研究课题单位，形成了《关于加强网约车司机群体党建工作的调研报告》，并在交通运输部交通强国专项试点会议上作典型发言。济南市创建出租汽车全国示范城市改革创新举措入选2024年度山东省交通运输改革创新优秀案例。网约车合规率从两年前的70.3%提升到93.1%，排名全省第一，全国36个主要中心城市排名第6。

    四是“四好农村路”提质增效，省委省政府通报表扬。

    全市农村公路通车总里程达16371公里，密度159.8公里/百平方公里，在全国副省级城市中位列第二名。济南市3个区县创建成国家级“四好农村路”全国示范县。农村公路工作连续在全省考核中位列第一梯队，省委省政府发文通报表彰，“四好农村路”建设助力乡村振兴。

    五是扎实推进交通运输综合行政执法改革。

    市域内黄河流域交通执法联盟被省委改革办确定为全省改革典型并上报中央改革办，受到《新华社》《济南通讯》《交通执法改革》等省市媒体和行业载体宣传推介。“政府主导+执法溯源+闭环惩戒”全链条治超机制，入选并顺利通过全省跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点项目验收，受邀在全国治超研讨会上作典型发言。

    六是加快车路云一体化试点应用。

联合工信等5部门成功申报入选全国智能网联汽车“车路云一体化”试点城市。完成济南天桥至淄博淄川物流分拨中心干线物流自动驾驶先导应用试点，累计开展约25000公里的自动驾驶测试工作。加快推进自动驾驶公交在济南的示范应用，完成了2辆5.5米L4级和2辆12米L3级自动驾驶车辆的1000公里示范测试，智能网联公交1号线于2024年12月上旬开始示范应用，接受市民免费预约体验。

    七是多个案例被推广应用。

    交通运输行政执法“四基四化”建设、“四好农村路”高质量发展、济南市创建出租汽车治理全国示范城市、“济南驾培公共服务平台”等42个案例入选国家、省等改革创新典型案例。

    八是多项工程获得奖项。

    济南绕城高速港沟立交至殷家林枢纽段改扩建泉城服务区荣获2024年国际缪斯设计奖金奖；凤凰大桥获得全国工程建设科学技术奖一等奖；济南至潍坊《高速公路零碳运营关键技术研究及应用》项目荣获中国公路学会科学技术进步奖特等奖。飞跃大道等9项工程获得全国市政工程最高质量水平评价奖，二环北路（二环西路至无影山北路）道路改造工程等19项工程获得山东省建筑质量“泰山杯”。

    （二）按照“1+242”工作思路，体系推进交通运输各项工作

    一年来，我们按照“1+242”工作思路，即牢记一个使命，突出两个引领，聚焦四条主线，实施两个保障，奋力打好项目深化“攻坚战”。牢记习近平总书记提出的“交通成为中国现代化开路先锋”这一使命，引领城市发展，服务人民出行。以创建国际性综合交通枢纽城市、出租车行业治理示范城市为引领，加快省会综合立体交通网建设，全面提升城市通达能力，全面提升行业治理体系和治理能力。

3.聚焦四条主线，提升交通服务经济社会发展能力

（1）坚持“大发展”,综合立体交通网成型起势

“米字型”高速铁路网加速成型。高铁通车里程446公里，位居全省第一，济滨高铁加快建设，济枣高铁先行用地全部交付，正式用地组卷率先获自然资源部批复。莱芜至临沂、德州至商河、滨州至淄博至莱芜3个项目拟纳入国家“十五五”铁路发展规划，聊城至泰安至莱芜至京沪高铁二通道项目拟纳入国家中长期铁路网规划。

“二环一联十六射”高速公路网加快构建。规划的济南市高速公路网共有25条，总里程1166公里，已改扩建19条、890公里。扎实推进京台高速改扩建、高青至商河、济南至微山等12个高速项目建设。济南绕城高速东线小许家枢纽至遥墙机场段、济菏高速济南段、绕城高速大北环、高青至商河高速公路东段建成通车。全市公路通车总里程18456公里，其中高速公路通车里程达890公里，密度8.69公里／每百平方公里，路网密度居全省首位，双向六车道及以上占比提升至81.7%，是全省平均值2倍以上，六车道以上里程位居全省第一。S103济枣线市中红符路口南至济南泰安界段旅游公路、G309青兰线章丘淄博界至章丘胡山大街段提升改造工程建成通车。

全力推进机场二期改扩建和机场集疏运体系建设。机场二期改扩建进入快速施工阶段，T2航站楼主楼工程桩基施工基本完成，东飞行区已全部完工并顺利完成竣工验收，信息楼、空管业务楼等项目顺利完成并正式启用。2026年底建成后，济南遥墙国际机场飞行等级升至4F最高等级，将引入济滨高铁和3条轨道线路，实现“空铁轨路”零距离换乘、无缝化衔接，成为全省规模最大、功能最完善的现代化综合交通枢纽。

着力构建河海联运的港口水运航道。小清河复航工程于2024年2月正式通过交工验收，正式通航运营。济南港两港区全年累计完成货物吞吐量达31万吨、集装箱1670标箱。制定济南市关于支持小清河航运发展的奖补政策，加快培育小清河水运市场。

有序推进城市道路建设项目。扎实推进二环南快速路龙鼎立交匝道等123个城市道路项目建设，奥体西路、开源路、腊山河西路等瓶颈路建设推进顺利，春暄路（隧道）、宏宇路、轻风路、齐鲁大道建成通车。全力推进工业南路综合改造，建设“三网融合”综合整治示范路，高标准完成石房峪山、老虎洞山隧道改造，持续打造“泉城蓝”“星空顶”最美隧道群。累计完成车行道整治94.83万平方米、人行道花砖整治17.86万平方米、盲道维修5.68万米，预防性养护高架桥路面28万平方米，修复涂装高架防撞墙约9万平方米，城市道路运行品质不断提升。

跨黄通道方面，聊泰黄河公铁大桥、济南绕城高速公路二环线北环、济南黄河大桥新桥、黄河齐鲁大桥等4条跨黄通道相继建成通车，多项新技术、新工艺落地实施。规划建设跨黄通道共34处，已建成21处。其中，起步区42公里范围规划跨黄通道共19处，已建成11处，在建3处，平均2.2公里1处，达到南京、武汉、杭州等沿江城市水平。

加快建设轨道交通二期6条线路。全面推进轨道交通二期建设，轨道交通3号线二期通车运营，市民可乘坐地铁到机场，实现空轨换乘。推动高新东区云巴和济南轨道交通济阳线等项目加快建设。加快轨道交通三期建设规划编制工作。

持续推动公共交通健康发展。全面推进亚行贷款泉城绿色现代无轨电车公交示范项目、公交场站建设、出租车驿站以及港兴路公交智慧停车场等项目建设。新建6个公交场站，改造提升10个公交场站，孙村公交综合维修基地项目，350辆双源无轨电车投入运行。持续深化公交都市建设，济南公交首条“街区约巴”正式开通运行，为市民乘客提供响应式出行服务。

全面推进“交通+”融合发展。以“交通+产业、旅游、科技”融合发展模式为重点，加快数字交通建设，启动建设济南交通产业园一期工程、南美旅游公路等项目。

二是加快交通强国山东示范区济南建设。全面落实交通强国山东示范区建设工作要求，制定《加快建设交通强国山东示范区济南行动方案》，围绕“16项推进行动”，梳理形成年度重点工作清单，确保按时间节点完成工作目标。

三是产业发展提质增效。建立经济指标网格化调度机制，围绕11个行业指标336家规上企业，建立行业主管部门、区县交通部门、区县经济网格联系调度机制。加强规上服务业企业监测分析，55家交通规上企业完成营收1316.8亿元，同比增长4.3%。

（2）坚持“优服务”，促进交通运输服务水平提升

坚持“出行即服务”的理念。持续实施“高铁不到站，飞机不落地，公交不收车”和“地铁送到站，公交送到家”便民措施，不断加强城市公交与主要交通枢纽和地铁的精准接驳。全年铁路、民航、长途汽车累计客运总量9097.8万人次，同比增长9.6%，其中民航旅客吞吐量首次突破2000万；市内交通方面，公共汽电车、地铁、出租车累计客运量8.99亿人次，同比增长7.9%。开通优化公交与轨道交通1、2、3号线接驳的公交线路达到210条，占现有公交线路条数的53.4%。推动济南青岛高铁“公交化”运营实施,济南青岛间列车最短间隔2分钟一趟，大大提升了旅客快捷出行体验。加快构建济南机场快速通达体系，形成济南机场“4560”快速通达体系研究报告。

扎实办好民生实事。市人大第十八届三次会议确定的两件民生实事全部完成。坚持“市民有需求，公交有响应”的服务理念，全年共开通优化线路55条，其中开通小巷公交13条，填补公交线网空白80.7公里，超额完成了年度目标任务。扎实推进轨道交通站点综合治理，建立政府主导、部门协同、市区联动的工作机制，按照“因地制宜、一站一策”原则，在41个轨道交通站点周边新建非机动车停车区149处、非机动车停车位19704个，基本形成了“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色交通体系。

加快打造综合货运枢纽集群。紧紧围绕重点产业集群发展需求，建设多层级一体化综合交通货运枢纽，打造董家铁路物流枢纽等5大综合货运枢纽集群，截至目前已建成4个枢纽集群，累计完成投资115.5亿元，完成三年投资计划的101.8%。统筹推进27个补链强链重点项目建设，新增及改造仓库和堆场面积122.56万平方米，新改建集疏运线路43.2公里，重点枢纽标准化运载单元应用比例达90%，多式联运1小时换装率达100%，中国北方生活消费品济南分拨中心、济南加州通达国际冷链物流中心等13个项目建成投入使用。

建设高效货运服务网络，有效降低全社会物流成本。按照《济南市运输结构调整及国内铁路集装箱班列发展支持方案》和补助资金使用管理办法，积极鼓励多式联运“一单制”业态模式创新，大力提升全市多式联运运作效率和服务水平，山东钜邦速达国际物流有限公司、山东永昌供应链有限公司两家企业入选全省多式联运“一单制”试点。2024年，为8家企业发放“公转铁”“多式联运一单制”奖补资金共800万。做好小清河航运市场培育工作，重点解决航运与防洪的关系。中欧班列共开行1029列次，同比增长15.7%，运输结构调整效果明显。

（3）坚持“严治理”，全面提升行业治理能力

交通法治建设持续推进。近几年每年都有一部地方立法实施，2022年颁布实施《济南市客运出租汽车管理条例》，2023年颁布实施《济南市城市轨道交通条例》，2024年启动《济南市城市公共交通条例》修订工作，配合市司法局起草《济南市非法客运查处办法（草案建议稿）》，申报市人大列入2025年立法审议计划。

坚持用制度立规矩、管长远。紧紧抓住市政府“建章立制深化月”活动契机，聚焦优化再造工作流程、建立健全各项制度规范，总结优秀典型案例、持续推动成果转化，在“理论学习、内部建设、项目深化、行业监管、运输服务”等方面，共新建26项规范流程、58项工作制度，修订23项规范流程、30项工作制度。

出租车行业治理有序。坚守“四站一场”驻站执法，热线投诉量持续下降，收回巡游车车辆经营权指标25个，注销、撤销17家网约车平台。实施网约车总量动态调控，印发《关于进一步加强济南市网络预约出租汽车行业管理的通知》，持续推动巡游出租车企业兼并重组。全年累计查处非法营运车辆526部，约谈出租车企业（平台）54次182家次，下发《警示函》246份，“四站一场”投诉量同比下降47.94%。

交通拥堵治理成效明显。全力推进“十大行动”50项工作措施实施，实施“点线面”交通拥堵综合治理项目62个。2024年主城区道路挖掘累计1514处、机动车保有量突破410万辆的情况下，交通拥堵指数下降3.6%、通行速度提升5%，全市交通运行情况总体好于去年同期。

执法监管效能明显提升。全面强化道路运输、驾培、维修、工程质量和安全生产等领域执法监管，常态化组织开展客运打非治违、“阳光驾培”专项执法、机动车非法改装整治、地铁运营秩序规范提升等执法检查。全年指导审核案件523件，大力开展推行说理式执法，办理行政处罚案件2151件，同比下降43.5%，教育纠正、首违不罚案件占全部案件的64.24%。在省内率先建立“政府主导+执法溯源+闭环惩戒”全链条治超机制，率先制定全市货车超限超载治理联合执法工作流程、高速公路闯关联合处置实施方案、货物装配载源头联合处置实施办法。全年开展治超集中整治行动684次，累计查处货车超限超载违法行为8670起、卸货40.14万余吨，查处非法改装318起，实施“一超四罚”案件140件。

驾培、维修行业服务水平持续提升。出台《关于推进济南驾培公共服务平台上线运行及加强预收费资金监管工作的通知》《关于进一步规范机动车驾驶员培训监管工作的实施意见》等多项从业标准、制度及考核方案，规范企业经营行为。实施预收学费资金监管，稳步推进平台预付学费资金监管功能上线。加强日常监管，对市区107处教练场地开展多轮次督导，整改问题60余项，查处取缔黑场地20余处，驾培行业做法被多个省市推广借鉴。制定《机动车维修备案资料审核及现场检查制度》，实现了对机动车维修经营备案资料审核、现场检查、整改复核、档案归档的全流程闭环管理。推进125家新备案企业现场核查，督促企业全部按期整改完成。严肃整治机动车非法改装乱象，建立联系调度机制，摸排机动车维修企业1392家，下达责令整改通知40份。

交通工程质量监督水平稳步提升。持续推进交通建设工程质量安全监管三年提升行动，在全省“三年提升行动”现场观摩会上作典型发言。优化监督服务体系，严抓开工交底、交竣工验收两个关口，强化中间全过程督导服务，累计开展专项检查和综合督查1473次、下发整改通知504次，闭环整改率达100%。优化“慧监督”“慧检测”监管服务平台，从线上监督、试验检测、问题整改到工程验收，推行全覆盖、一体化服务，实行“一表式”统一采集、信息网上流转和平台共享，监督服务效率明显提升。强化检测机构管理，开展公路工程质量检测资质评审、资质更新等工作，有效维护检测市场规范有序；开展工程实体质量、构配件等抽样检测6498组，及时反馈整改到位，有效提升工程质量。

全力推进行业治理数字化转型。编制印发了《济南市城乡交通运输局政务信息化项目管理办法（试行）》，加快推进政务信息系统国产化改造工作，智慧交通一期二期信创改造项目顺利推进，完成信创云资源申请、软件开发和内部测试等工作。开展“一网统管”建设方案研究，组织起草了《济南市综合交通运输业务一体化管控平台建设方案》等项目建设方案，数据共享开放水平逐年提升，与市大数据交换平台实时共享数据资源目录303个，累计开放交通运输信息资源目录53项6.7亿条，扎实推进了信息数据的跨部门共享、跨行业应用。

强力推动交通领域科技创新。2024年，山东省交通运输厅、住房和城乡建设厅科技计划项目立项33项；山东省地方标准创新项目获批2项，济南市地方标准立项3项，1项科技成果列入推广目录省交通运输厅科技成果推广目录，组织开展了山东省科技进步奖申报工作，1个科研成果进入省交通运输厅推荐名单。

铁路沿线综合治理成效显著。2024年10月，全国铁路沿线安全环境治理工作现场会在济南召开，交通运输部党组书记刘伟出席会议并讲话。国家铁路局领导带队到济南铁路综合智慧调度平台和章丘区明水小站进行现场观摩，与会领导和代表对济南市铁路沿线环境治理工作给予高度评价。在全省高质量发展综合绩效考核工作中，铁路沿线综合整治作为我局牵头实施的考核指标，做到了“零失分”。

（4）狠抓“保安全”，守牢“一排底线”

构建全方位监管格局，守牢安全生产底线。一是以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，持续压紧压实安全生产责任，实现企业安全生产精准化靶向监管，行业安全生产形势持续平稳有序。

深入打好污染防治攻坚战，守牢环保底线。突出城市交通运输体系优化、扬尘、移动源等方面的污染治理，组织完成了2023年全省交通运输行业绿色低碳评估、省新一轮“四减四增”三年终期考评和市大气环保工作考核。

    （三）强化党建引领，纵深推进全面从严治党

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年局党组理论学习中心组集中学习16次，开展第一议题27次，局属各级党组织集体学习120余次。坚持“每周固定学习日”制度，常态化学习党内法规、国家法律，构建党组领学深学、支部共学带学、专题研学促学和个人跟学自学的理论学习格局，推动党的创新理论入脑入心。

    三、2025年工作安排

    2025年全市交通运输工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照部、省、市工作部署，以“项目提升年”为总牵引，“四抓四提升”为根本要求，按照“1+244”工作思路，即牢记习近平总书记提出的“交通成为中国现代化开路先锋”这一使命，以创建国际性综合交通枢纽城市、创建出租车行业治理示范城市“双创”为引领，聚焦“发展、服务、治理、安全”四条主线，以党的建设、项目谋划推进体系、一线工作法、调度督查机制等四项体制机制为保障，高质量完成“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力打造省会综合立体交通网，为开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面、加快交通强国山东示范区建设贡献力量。

（一）牢记一个使命，勇当中国现代化开路先锋

牢记习近平总书记提出的“交通成为中国现代化开路先锋”这一使命，引领城市发展，服务人民出行。

（二）突出双创引领作用，谱写交通强国建设新篇章

以创建国际性综合交通枢纽城市为引领，建立“1226”战略路径。以创建出租车行业治理示范城市为引领，严格落实交通运输部“推进出租汽车新老业态协同发展”交通强国专项试点任务目标，加快济南交通治理体系建设，全面提升行业治理能力。

（三）聚焦四条主线，推进交通运输事业现代化发展

一是坚持“大发展”，加快综合立体交通网建设。2025年初步计划实施交通重点项目179个，总投资5279亿元，完成年度投资目标650亿元。

1.交通基础设施建设提质增效

铁路方面，加快推进济滨、济枣高铁建设，推动莱临高铁、德商高铁早日纳入国家层级规划，力争项目尽早落地实施，尽快形成高速铁路网络优势。全力做好聊城至泰安至莱芜至京沪二通道、滨州（东营）至淄博至莱芜等项目谋划争取。积极推进火车站北站房工程建设。推进济南火车站客运交通枢纽基础设施项目，对接国铁济南局协调国铁集团早日批复济南火车站综合客运枢纽工程，扎实推进项目前期工作。做好对郭大线、水发铁路线的指导服务工作，督促项目加快建设。

公路方面，大力建设“二环一联十六射”高速公路网，推进京台高速齐河至济南段、庆云至章丘等9个高速公路在建项目，推动东绕城小许家至港沟段、高青至商河、商河至武城、济微高速等4个项目建成通车，启动实施济南至阳谷等高速公路项目。持续优化提升普通国省道路网，启动G308文石线章丘水寨至黄家段建设，力争G220东深线改线段、G104京岚线长清崮山至界首立交段等改建工程按计划推进。加快推进跨河桥隧项目建设，有序推进G308文石线黄河公铁两用大桥及连接线、济泺路穿黄北延隧道、黄岗路隧道、航天大道隧道4个跨黄通道的建设，年内济泺路穿黄北延隧道建成通车。实施新改建“四好农村路”72公里、改造危旧桥梁12座，推进旅游公路项目80公里建设。

机场方面，加快推进西飞行区建设，争取T2航站楼、综合交通中心主体结构完工。同时，做好工作区剩余道路建设、停车场工程等相关工程收尾工作，高标准打造4F级机场。

城市道路方面，按照“快速骨架成网络、新城建设有支撑、老城服务有提升、关键节点有突破”的思路，重点推进凤凰黄河大桥南延、工业北路东延、黄河大道二期、郭店片区市政基础设施建设项目（包含稼轩路、港西路等市政道路）等城市道路项目建设，织密城市路网。加快实施潍坊路、淄博路等“断头路”“瓶颈路”建设,着力整治纬二路跨铁路天桥、无影山北路等道路。

轨道交通方面，强力推进轨道交通二期工程、高新东区云巴等轨道交通项目建设，力争实现4号线一期、8号线一期、低运量轨道交通高新东区环线年内建成通车，轨道交通济阳线完成建设任务。加快轨道交通三期建设规划编制工作。积极谋划主城区至周边区县的轨道交通通道，加强中心城区与周边组团的联系，拓展城市轨道交通服务层次和范围,加快轨道交通连线成网，构建高品质、高效、舒适的轨道交通系统，提升城市轨道交通服务水平。

公共交通方面，推进济南西站智慧交通服务综合体（网约车服务驿站）建设，开工建设济南西站交通组织优化提升项目、济南市出租车服务驿站等项目，推进大桥都市阳台停车场项目前期工作。

水运方面，加快培育小清河航运市场。开展水运市场调研，加强与港口、航运、物流企业服务对接联系，吸引更多企业涌入小清河航运市场。做好奖补政策解读和申报工作，为相关意向企业做好小清河航运市场政策解读以及奖补政策申报工作。做好小清河航运管理的各项工作，促进内河航运健康有序发展。

枢纽场站方面，积极推进济南临沂城市群国家综合货运枢纽补链强链，加强资金使用绩效管理。抓好国家综合货运枢纽补链强链重点项目，加快董家铁路货运场站二期工程建设，以“1+5+N”客运枢纽、“1+2+6”物流枢纽园区建设为重点，打造换乘便捷的综合客运枢纽和多式联运的综合货运枢纽。

“交通+”融合发展方面，以“交通+产业、旅游、科技”融合发展新模式为重点，加快数字交通建设，加快济南交通产业园一期工程，推进南美旅游公路建设。

2.加快交通强国山东示范区济南建设。按照交通强国山东示范区建设方案（2025-2035年）有关工作任务安排，研究形成《交通强国山东示范区建设济南三年任务分解台账》。积极筹备交通强国山东示范区建设济南推进会议，推动交通强国山东示范区济南重点工程项目建设。

3.培育发展交通新质生产力。积极谋划低空经济发展，加快推进低空飞行管理服务平台和基础设施建设，编制低空交通发展规划，合理划设低空航线和布局低空起降设施。

4.加快提升招商引资实效。加快交通产业园建设，围绕数字交通、智能制造、新材料、新能源等交通领域上下游产业，搭建符合现代化交通产业建设体系的园区场景，吸引龙头企业、外部投资、人才进驻，拉升园区的产业能级。做好项目对接，加强交通建设项目前期服务对接力度，加快招引项目签约落地。创新发展模式，探索新政策下招商新模式，探讨与建设单位、投融资和产业导入机构开展长期合作，优化资源配置，成立产业发展基金，引导资金流向重点产业项目。

二是坚持“优服务”，促进交通运输服务水平提升

1.优化出行服务品质。持续实施“高铁不到站，飞机不落地，公交不收车”和“地铁送到站，公交送到家”便民措施。年内开通优化公交线路40条，其中新开小巷公交、街区约巴等线路15条，填补公交线网空白，提升社区公交微循环服务。持续推进公交轨道“双网融合”，不断优化轨道沿线的公交线网布局，年内公交与轨道接驳线路达到240条。深化济青高铁快线“公交化”运行。持续完善济南机场“4560”快速通达体系，完善周边城市到济南机场枢纽快速通道，培育提升济南国际航空枢纽功能。

2.深化运输结构调整。推动大宗货物“公转铁”“公转水”，大力发展多式联运，积极推进多式联运“一单制”试点。积极发挥财政资金的政策引导作用，充分用好运输结构调整支持政策，持续加大对国内中长距离铁路集装箱班列、铁海（水）联运集装箱班列等方面补助。

3.提升驾培、维修服务水平。不断优化济南驾培公共服务平台服务功能，继续实施预收学费资金监管，深化道路运输驾驶员从业资格管理改革，开展驾培行业教练员技能大赛、教练员大比武活动及再教育培训和测评工作，实现驾培行业高质量发展。开展机动车维修备案全覆盖核查、“零跑腿”服务，持续推进机动车维修行业摸排整顿专项行动，开展质量纠纷调解和质量信誉考核，提升行业信誉水平。

4.积极推动交通运输绿色低碳转型。做好大规模设备更新和政策争取工作，全力推进大规模设备更新政策落地。持续组织协调承担的美丽济南建设、交通噪声污染防治、《济南市空气质量持续改善及第三轮四减四增行动实施方案》任务的落实，持续推动交通运输绿色低碳转型。

5.加快建设统一开放的交通运输市场。深化综合交通运输体系改革，完善市场制度，健全监管机制，促进全市交通运输市场统一开放和竞争有序，提升发展活力。

三是坚持“严治理”，全面提升行业治理能力

1. 持续完善交通运输地方性法规体系建设。积极推进《济南市城市公共交通条例》立法修改工作。进一步加强规范性文件管理工作，有序开展动态清理，全面落实合法性审查、公平竞争审查制度。

2.构建新型监管体系，持续优化营商环境。严格事中事后监管，深化以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公开、公正、规范的执法监管环境。继续推进互联网+政务服务，提升政务服务标准化水平。推广货车治超跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点。深入优化行业营商环境，认真落实“高效办成一件事”部署要求，推动交通领域办事流程更优、材料更简、成本更低。

3.加大交通工程建设监督管理。加强工程招投标活动监督管理，提升建设管理五项制度运行成效，完善一批规章制度，积极创新监管方式。建设工程项目数字化监管系统，打造手机、桌面终端和大屏“三屏”联动的全流程数字化监管服务平台。加大建设市场监督检查力度，持续开展突出问题专项治理，推动交通工程建设市场环境持续向好。持续强化行业农民工工资支付保障，维护农民工合法权益。

4.推进交通拥堵治理。加快推进交通拥堵综合治理“十大行动”50项措施落地落细落实，滚动实施“点、线、面”综合施治和交通疏解重点工程项目建设，力争年内实施拥堵点治理不少于25处，研究谋划千佛山医院、齐鲁软件园等23个单元格治理方案，合理增设立体过街设施，完善区域道路功能配套和交通疏解能力。

5.加强交通基础设施管养。将人民群众对城市道路“畅美舒安”的要求作为工作落脚点，突出问题导向，进一步严格占用挖掘城市道路监管，健全巡查工作机制，狠抓“区县每日巡检＋市级每日抽检、每日复检”制度落实，切实提升城市道路养护质量和精细化管理水平。持续加强占用挖掘城市道路监管。开展城区高架桥品质提升专项行动。

6.加强出租车行业治理。开展网约车监管平台研究，推动出租汽车监管系统建设，进一步完善“四站一场”出租车治理协同监管执法机制，加大联合惩戒力度，提升巡游车服务质量。强化网约车平台企业执法检查，落实“一案双罚”，持续提升网约车双合规率。

7.强化交通运输执法。深化交通运输执法队伍改革，健全市、区两级一体协作、联合执法模式。强化协同治理，完善交通行业执法监管全链“闭环”机制。做优做强黄河流域交通执法联盟，打造区域执法协作全国示范。加强道路客货运、货车超限超载运输、驾培、维修、交通工程质量安全等重点领域执法监管，切实维护行业秩序。落实《提升行政执法质量三年行动计划》，提升执法规范化水平。

8.推动数字交通建设。加快推进智慧交通一期、二期系统信创改造，按期完成交通运输大数据中心、安全风险智控系统、非现场执法系统等五个系统的国产化适配工作。加快推动济南市综合交通运输业务一体化管控平台项目建设，建成交通运输数字化执法能力提升及配套工程。做好交通运输行业科研项目、标准的研发应用和验收推广等工作，力争完成省级科研项目立项不低于20项。加快车路云一体化试点应用，积极推动智能网联公交在济南的示范应用。

四是狠抓“保安全”，守牢“一排底线”

1.守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦公路运营、“两客一危一重”、城市公交和轨道交通、交通工程建设等领域，狠抓重大事故隐患排查整治，加大安全生产执法力度，持续开展安全生产“审计式”监督检查服务。健全完善安全生产评价体系，压实安全生产责任。持续加强安全生产教育培训，举办“安全生产大讲堂”等活动，全面提升从业人员安全素质。

2.守牢生态环保底线。制定2025年大气污染防治专项实施方案，细化分解各项任务，明确责任单位和落实措施，健全调度保障机制，督促实现环保工作同行业治理、工程建设同部署、同落实。推进第三轮省级环保督察反馈问题的措施落实，配合做好第三轮中央环保督察迎检协调联络工作。

（四）坚持四项体制机制，为交通运输工作提供坚实保障

一是坚持党的建设。牢牢把握“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的要求，围绕 “十个聚焦”，激活交通运输系统党建活力，建设一支政治过硬、能力过硬、素质过硬的交通运输铁军。

二是坚持项目谋划推进体系。建立“159”项目谋划机制、“5321”项目推进机制、“红黄绿牌”问题解决机制，全面强化交通运输项目的整体谋划水平和管理能力。

三是坚持“一线工作法”。在全局推行“一线工作法”，通过现场实地调研、座谈交流、现场办公、召开会议、对口汇报协调和监督检查等方式，直接参与到交通运输工作任务的第一线。

四是坚持调度督查机制。建立10类指标体系，实施“日调度、周调度、月调度、季调度”工作制度，通过台账调度、预警提醒、盯住销号，实现工作不漏项、问题不放过、督查全覆盖。