2025年度，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市人民政府关于法治政府建设的工作部署，狠抓行业治理、深化执法改革、完善制度体系，持续夯实交通运输行业法治根基，现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责

全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省市工作要求，成立由局主要负责同志任组长的法治政府建设领导小组，党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，局党组定期听取依法行政和法治政府建设情况汇报，并就目标细化、落实举措等有关情况进行研究部署。制定并公布年度法治工作要点，向社会公开法治政府部门建设工作报告。

（二）坚持党组理论学习中心组、领导班子学法制度

将法治学习作为党组会固定议题，制定领导干部应知应会法律法规清单。邀请习近平法治思想宣讲团专家学者为局党组理论学习中心组、全局干部职工进行习近平法治思想专题讲座，并将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入各类培训班。坚持法治学习与业务工作相结合。切实抓好习近平法治思想学习贯彻落实，不断强化法治精神，切实把贯彻落实习近平法治思想体现到交通运输工作各方面和全过程，在工程建设、行业治理的各项具体工作中抓好贯彻落实。本年度共组织各种形式的法治学习活动20余次，以常态化法治学习指导推动全市交通运输事业高质量发展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善行业法规体系

开展《济南市公共交通条例》（修改）《济南市查处摩托车电动车载客运营行为规定》（制定）立法调研工作，形成立法论证报告、调研报告、调研情况及收集意见汇总，提报市人大2026年立法审议计划。加强规范性文件管理，认真贯彻落实规范性文件管理“三统一”要求，全面做好规范性文件“立、改、废、释”工作,2025年11月完成规范性文件《济南市公交客运运营企业服务质量考核办法》的修改并继续执行工作。按照市依法治市办统一部署，组织开展本行业规范性文件的清查、清理工作并按要求进行了文件评估。

（二）坚持依法科学决策

严格贯彻落实重大行政决策法制审核制度，确保实体和程序合法。充分发挥政府法律顾问作用，2025年度共对233件政府合同等事项进行了法制审查，出具涉及政府合同等事项的法律意见书20份，参与咨询论证会议21次,提供日常咨询200余次。自觉接受外部监督、强化内部约束，畅通民意诉求渠道。自觉接受人大、政协监督，2025年度共承办省市人大代表建议、政协委员提案129件，答复及时率及满意率均为100%。

（三）持续推进优化营商环境

一是严格依法开展双随机检查，印发2025年度双随机抽查事项清单和计划，完成双随机部门内部检查 12项，部门联合检查6项。二是及时调整公布市交通运输局行政许可事项清单，并在山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统中动态维护47条主项、134条子项实施要素和办事指南的编辑、审核、发布工作；在“权责清单管理系统”中及时认领编辑相关事项，发布实施权责事项490项，其中：行政权力事项446项，公共服务事项4项，其它权利事项40项，动态调整权责事项34项，其中省厅变更需重新领取事项23项，省厅委托下放事项11项。三是推进政务服务数字化转型。高质量完成济南交通大数据中心平台、行业运行专题管理平台、路网优化分析与决策支持系统、交通运输行政非现场执法系统以及运输安全风险智控系统共5个自建政务信息系统的信创改造及数据迁移工作。深入推进“高效办成一件事”，以数据共享驱动流程再造，通过跨系统、跨业务的数据融合应用，推动关联事项整合打包，实现“网约车从业资格一件事”“大件运输一件事”“开办道路运输企业一件事”等多个高频服务场景的集成化办理，让企业和群众从“办多项事”转变为“办一件事”，切实减少办事环节和成本。今年以来，该服务已线上办结1.25万件，实现申报材料精简33%、办事跑动减少100%、办理总时限由20个工作日压缩至15个工作日，效率提升25%，极大提升了从业人员的便利度。

（四）全方位推进普法宣传教育

大力推行“721”执法模式（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），强化说理式执法，强化“执法即服务”理念。制定2025年度普法工作计划和普法责任清单，坚持“执法、普法、监督、宣传”四位一体的普法宣传新模式，成立“泉城百姓大舞台”普法志愿服务团，采取“以案释法”、集中宣讲、专题讲座等多种方式，常态化开展普法宣传进学校、进企业、进工地、进车厢“四进”活动38次，累计发放宣传材料800余份，推动法治宣传深入群众；围绕重点工作与关键节点，开展系列专项普法活动：包括“项目提升年”优化法治化营商环境宣传月、民法典宣传月、“诚信兴商宣传月”暨“信用交通宣传月”、2025年宪法日、宪法周、法治宣传教育月等，有效营造尊法学法守法用法的良好社会氛围；打造“泉小慧”普法宣传创新工作室，制作“泉小慧”以案释法13期、普法视频26期，大众日报、济南日报等主流新闻媒体累计报道支队典型经验、执法动态等370篇，“泉小慧”普法品牌入选全省交通普法典型做法，列入全市改进法治宣传教育试点。

（五）全面深化执法规范化建设

全力推进执法队伍素质能力提升三年行动实施方案，全面落实行政执法“三项制度”和“四张清单”，严格实施重大案件负责人集体讨论制度。建立涉案车辆全流程登记管理与案件回访机制，健全执法大队审核员与包挂审核员两级审核机制，严格落实“季度支队评查+半年全市评查”制度，全年评查案卷111份，现场督导20余次，整改文书制作问题200余处，执法案卷质量显著提升。1项课题获全市法治研究课题一等奖；1个案例被《人民交通》评为典型案例；1个案例在全国交通运输行政执法典型案例展示活动中获第一名“长治长效奖”，并在《中国交通报》刊发；负责出租车行政执法的市交通运输执法支队七大队于2025年12月获交通运输部通报表彰的新时代“枫桥式”基层执法联系点。

（六）创新执法工作机制

持续加强“四基四化”建设，有序推进执法站所标准化提质升级。北园大街执法站所整合优质资源，建成交通执法综合指挥中心、线索处置中心、远程取证中心，成立执法协调指挥中心，实现执法业务融合一体化；推行出租车“非现场执法”“召回式”处罚管理新模式，实行全天候视频巡检，有效破解重点区域违法违规行为识别、抓捕难题，执法效能大幅提升；交通运输数字化执法能力提升及配套工程建成并投入使用，《泉融合・慧执法》数智融合系统获省交通运输科技创新应用大赛二等奖，“数据要素X”大赛济南赛区一等奖及山东赛区三等奖；扎实推进治超非现场执法建设，建成检测点位61处，规范数据上传及应用流程，试点应用“天眼+”智慧指挥系统，显著提高治超非现场执法案件处置效率，全市非现点位检测超限率由12%降至2%；政企研学协同发展取得新突破，无人机平台项目建设已通过市大数据局评审，为拓展执法监管维度、提升执法覆盖面奠定坚实基础。

（七）规范涉企行政检查行为

为着力整治涉企执法突出问题、执法领域不正之风和腐败问题，全面推进严格规范公正文明执法，市交通运输局决定自2025年4月份在全市交通运输系统集中开展整治突出问题规范执法专项行动。严格规范涉企执法检查流程，所有涉企行政检查均通过“鲁执法”平台运行，做到事前备案、计划匹配、全程留痕、事后评价，严格执行行政检查标准、程序，落实检查计划备案制度和扫码入企等要求，杜绝随意检查，切实减轻企业负担。2025年累计开展涉企行政检查134次，同比下降32%；累计办理涉企行政处罚案件417件，同比下降45.1%。圆满完成2025年度涉企行政检查数量同比压减30%的工作目标，同时也坚决遏制乱检查、乱执法等行为，切实减轻了企业负担，持续优化营商环境，以高质效执法服务保障交通运输高质量发展。

三、存在的问题和不足

一是运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有不足。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识还有差距，运用习近平法治思想指导解决复杂现实问题、推动行业深层次改革的能力尚有提升空间，部分工作的创新性和突破性不足。

二是执法队伍建设还需要进一步强化。执法程序标准化还不高，部分执法人员仍有重结果轻程序倾向；涉企执法中“柔性服务”措施多停留在执法方式改进，在政策解读、企业合规指导等方面缺乏主动作为。

三是学法用法普法工作创新还有不足。在拓宽普法宣传渠道、创新宣传模式上还需要进一步强化。普法成效评估机制不够完善，基层普法力量和专业能力有待加强，普法工作的常态化、制度化水平需进一步提升。

四、2026年工作打算

（一）继续推进交通运输立法工作，持续完善法规制度体系

应对交通发展需求，对现行地方性法规、规章和规范性文件进行全面梳理，积极提出修改建议。按照市人大、市政府立法计划，积极推进《济南市城市公共交通条例》立法修改、《济南市查处摩托车电动车载客运营行为规定》《济南市城市轨道交通保护区管理办法》制定进程。进一步加强规范性文件管理工作，做好文件起草、审查、备案各项工作，有序开展动态清理，全面落实合法性审查、公平竞争审查制度。

（二）持续优化营商环境，深化政务服务标准化建设

严格事中事后监管，深化以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公开、公正、规范的执法监管环境；继续推进“互联网+政务服务”，提升政务服务标准化水平；提前做好优化营商环境评价考核准备工作，以考核助推营商环境优化。

（三）加强行政执法规范化建设，全面提升法治能力

完善执法制度体系。完善行政执法相关制度，明确行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为的程序、标准及裁量基准。强化制度执行监督。严格落实行政执法“三项制度”，对涉企行政处罚案件全面实行法制审核、执法全过程记录和执法公示，依托“鲁执法”平台实现执法流程线上留痕、实时监督。优化提升执法服务水平。常态化开展执法普法“四进”活动，通过以案释法、政策宣传、互动答疑等形式，提升企业依法经营意识。同时加强对基层执法人员的学习教育、业务培训、技能提升、执法监督等工作，并定期组织考核，确保执法人员在执法过程中做到“有法可依、有法必依、执法必严”，打造一支基层执法铁军。

（四）强化监管能力建设，构建法治市场环境            

建立完善交通运输信用制度体系，把握当前行业监管的新形势、新要求，充分发挥信用监管在行业监管中的基础性作用。加快构建以信用为基础的新型监管机制，大力推行信用承诺，在“双随机、一公开”检查中对市场主体实施分级分类监管，加强信用评价应用。深入推进“信用交通市（县）”建设，完成济南市所有区县“信用交通县”全覆盖。并积极探索与邻近的“信用交通市”建立跨地区、跨领域、跨部门的交通运输信用信息共享模式，推进联合奖惩，实现更大范围内的行业监管协同。

（五）健全完善沟通渠道，及时回应社会关切

抓好人大建议、政协提案办理工作，实现办结率和面复率100%；做好行政复议及行政诉讼的应诉工作，规范应诉管理，提高应诉水平；不断建立健全事前预防机制，加大矛盾纠纷排查力度，维护交通运输领域和谐稳定大局。