聚焦聚力，狠抓落实，全面完成2019年目标任务

2019年是新中国成立70周年，是打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市的重要一年，也是建设人民满意交通行动纲要“12345”工程实施的决定性一年，机遇与挑战并存。济南莱芜行政区划调整，做好融合发展这篇文章，交通的责任重大，任务艰巨。我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，瞄准一流、知重负重，高标准推动全域一体融合发展，塑造省会强势崛起新优势。加强规划引领。把莱芜区、钢城区纳入全市综合交通规划和综合交通枢纽战略规划统筹谋划，找准定位、发挥优势、一体发展；加大设施建设。谋划建设一批重大交通基础设施工程，高质量推进基础设施融合。加快实施一批城市道路建设改造，进一步提升公共交通便利水平，切实让人民群众享受到交通运输发展的成果；加快划转融合。牢固树立“一家人一家亲”的理念，统筹做好人员划转、机构改革、人事安排、业务融合等各项划转工作，拧成一股绳、形成一股劲，共建泉城交通大家庭。

2019年工作总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国交通运输工作会议、省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“1+474”工作体系，大力推进“5745”工程，以全面加强党的建设为统领，打好交通枢纽建设攻坚战，深化体制机制改革创新，推动交通运输高质量发展，全面开创建设人民满意交通新局面，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年主要任务是：夯实党建基础，大力推进政治建设、思想建设、纪律建设、干部队伍建设、作风建设五项建设，为建设人民满意交通提供坚强政治保证；以新旧动能转换为总抓手，实现交通枢纽建设、公路建设、城市道路建设、交通品质提升、运输结构调整、文明创建、智慧交通七大突破，推动交通运输高质量发展；加强制度建设，积极推进管理体制、运行机制、行业管理、法治建设四个创新，提高行业治理能力；坚持底线思维，牢牢守住安全、稳定、扫黑除恶、风险、廉政五条底线，保持交通运输系统改革发展稳定大局。

（一）发挥党的领导核心作用，全面巩固巡察成果。全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识，强化党建责任，夯实书记抓党建第一责任人职责，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持不懈履行好“两个责任”，切实落实“一岗双责”，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党不断取得新成效、迈上新台阶。

1.加强政治建设。政治建设是党的根本性建设，“两个维护”是党的政治建设的首要任务。旗帜鲜明讲政治。以“四个意识”为政治标杆，自觉维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高政治敏锐性和政治鉴别力。严肃党内政治生活。大力加强党委领导班子建设。进一步健全党委议事决策制度，严格贯彻“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制。坚持党委理论学习中心组制度、领导干部双重组织生活制度，落实班子成员谈话谈心制度。切实用好组织生活会、民主生活会等经常性手段，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，不断提高组织生活质量和效果。压紧压实主体责任。从党委到党总支、党支部，全面落实抓党建的主体责任，严格落实“一岗双责”，建立党建目标责任制。强化党建考核，创新考核办法、探索考核模式，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条。切实加强基层党建。突出党支部政治功能，创新组织生活内容形式，推动党务和业务工作深度融合。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，大力推进规范化党支部建设，努力打造过硬党支部。抓好党支部书记选拔选拔培养，定期安排集中轮训，选优配强党支部班子和党支部书记。

2.加强思想建设。牢牢把握思想建设的关键，加强理论武装，强化理想信念宗旨教育，不断凝心铸魂、补钙壮骨，切实提升思想政治水平。强化理论武装。坚持以党的最新理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握其历史方位、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定“四个自信”。着力建设学习型党组织，建立常态化政治理论学习制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用活用好“学习强国”学习平台。坚定理想信念。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展党史国史教育、革命传统教育，教育引导党员干部坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念和全心全意为人民服务的宗旨。持续加强党章和党规党纪教育、反腐倡廉教育，在严格的党内政治生活中锤炼党性。抓好道德建设。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，坚守道德底线、纪律底线、法律底线，模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

3.加强纪律建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，让红脸、出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来。严守政治纪律。始终把讲政治放在首位，

强化政治担当，严守政治规矩，严禁在贯彻有关规定要求上打折扣、做选择、搞变通、擅作主张、自行其是。坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，永葆共产党人政治本色。严守组织纪律。遵守组织原则， 正确处理“大局与小局的关系”“集体和个人的关系”“党员和群众的关系”，正确对待组织决定,自觉服从组织安排，在行动上坚决维护和执行党组织的决定。进一步加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛。加强纪律监督。各级党组织履行全面从严治党的政治责任，责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，提高纪律执行力，维护纪律的严肃性。纪检监察部门要以“零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严管党治党责任落实不到位的，以及对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力的，严肃追究单位和领导的主体责任和监督责任。

4.加强干部队伍建设。认真落实新时代党的组织路线，努力打造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的交通运输干部队伍。抓好干部选拔任用。加强委管处级干部和基层领导班子建设，优化干部资源和领导班子配备。突出实践、实干、实绩导向，敢于选拔使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和一线经受磨练、表现优秀的年轻干部，让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头，激发干部队伍活力。提高干部本领。大力开展教育培训和轮岗交流，提高新时代机关干部的政治能力、创新能力、执行能力以及处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，增强担当作为的本领。加强人才队伍建设。加大高层次专业人才引进力度，持续优化人才队伍结构。加强干部队伍再教育，组织好党务干部、中层干部、青年人才等各类专项培训。

5.加强作风建设。今年是省委省政府确定的“工作落实年”，要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的劲头实干，对党委政府部署的事项快速反应、不打折扣，不搞变通、有始有终，第一时间落实到位。提高境界抓落实。建设人民满意交通目标蕴含了创先争优、走在前列的价值追求。牢固树立争先意识，把一流标准贯穿到担当作为抓落实的全过程，推动各项工作在全市、全省“创一流、争第一，立标杆、做表率”。坚持发展争先，站在前沿、瞄准先进，向优者学、与快者争，不断取长补短、奋力追赶。坚持工作争优，树立工匠精神，把寻常工作做出特色，把优势工作做成亮点，创造更多交通经验。领导带头抓落实。各级领导干部要带头抓落实，亲力亲为、靠前指挥，既当指挥员又当战斗员，发挥头雁作用。改进调查研究，推行“一线工作法”“标杆工作法”和“问题工作法”，各级领导干部要定期下基层。大力精简会议文件，确保数量压减1/3以上。创新检查方式，提高工作效率和检查效果。担当实干抓落实。以更强烈的实干精神，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在各项工作推进中勇挑重担、主动作为。健全完善重点工作推进落实体制机制，按照事业工程化、工程责任化、责任数字化的“三化”标准，用责任清单细化工作任务，用实干实绩检验实效。改革创新抓落实。坚决摒弃因循守旧的思维定势，勇于突破惯例，敢于打破常规，大胆试、大胆闯、大胆改，通过实打实的举措破解难题、实现突破。

（二）聚焦走在前列新使命，全面完成重点任务。紧紧围绕落实“两个走在前列、一个开启新征程”“大强美富通现代化国际大都市”的部署，牢牢抓住交通运输行业逆势突破的黄金机遇，在补短板、惠民生、强服务、增动能上下功夫，固定资产投资力争突破410亿元，全面提升交通运输综合保障能力和服务品质。

1.交通枢纽建设实现新突破。围绕高质量推进交通基础设施全域一体融合，加快构建“铁陆空地水”国际国内综合交通运输通道，让速度改变生活，让济南成为通达之城。做强铁路枢纽。全面加快推进“米字型”高铁网建设，开工建设郑济高铁、济莱高铁、黄台联络线项目，加快济南至滨州、济南至济宁、济南至临沂高铁项目前期工作，打造“一小时”高铁生活圈。围绕打造国际内陆港，加快推进董家铁路货运枢纽建设，完成铁路货运大北环项目。加快济南站北站房规划建设，提升济南站、济南东站高铁枢纽接驳运输功能，打造铁路枢纽新形象。加快国际空港建设。加快济南机场北指廊建设项目，满足2200万旅客吞吐量的需要。加快推进济南机场二期改扩建工程，按照建成3条跑道、满足5000万旅客、50万吨货物吞吐量需求，高标准打造4F机场。围绕国际合作城市、产业合作、旅游热点地区，大力增开国际航线，建设对外开放航空枢纽，提升济南国际形象。开辟水运新航道。积极配合省交通运输厅做好小清河复航济南段航道、码头建设征收拆迁、水利设施迁建等协调服务工作，年内开工建设。强力推进轨道交通建设。加快推进轨道交通R2线、R3线建设，确保R3线一期国庆节前开通试运行、R2线明年底具备运行条件。加快全域轨道交通线网规划编制工作。积极争取国家部委支持尽快批复轨道交通二期建设规划，为轨道交通二期工程开工创造条件。加快完善轨道交通运营服务及安全监管制度体系。打造一流品质公交。继续推进公交管理改革，推出公交运营成本核算及补贴办法，实现城市公交与轨道交通“一卡通”。加快城区6处公交场站建设。落实《线网优化三年行动方案》，实施公交线网滚动优化。加快推进无轨电车建设，新开通刘长山路、解放东路等BRT线路3条，新开及优化普通公交线路20条以上，积极打造高品质的BRT系统和多层次的普通公交线网体系。研究推进公交区域专营工作。推动全域公交一体化，加快推进中心城区与章丘、长清、济阳、莱芜、钢城的公交线网联络，不断提高公共交通供给能力、覆盖水平和服务质量。完成三项示范城市创建。全面做好综合运输服务示范城市创建、公交都市创建、绿色交通城市创建各项基础工作，全力以赴迎接考核验收，努力争取三个国家级行业创建荣誉桂冠。

2.公路建设实现新突破。围绕加快济南都市圈建设、促进区域经济发展和乡村振兴，加快推进公路建设改造。大力推进高速公路建设。年内确保济青高速改扩建、青兰高速平阴段2个项目共75.5公里建成通车，全面加快建设绕城大东环、济乐高速南延、济泰高速、滨莱高速、京沪高速、青兰高速莱芜钢城段等6个高速项目，积极推进绕城大西环、大南环、大北环等7个高速项目前期工作。启动济莱快速通道项目规划研究，积极推进区域融合发展。加快普通国省道改扩建。持续推进普通国省道扩容改造，确保年内省道102济青线章丘绕城段建成通车，加快推进国道105平阴绕城段、省道101槐荫段、国道220长清南段等3个项目。实施国道220长清平阴界至堡子段、省道242济南莱芜界至城建段及省道332凤凰路口至西沟里段等9个大中修项目。启动国道104长清南段、国道341平阴段、国道340商河段等6个国省道建设改造项目前期工作。加快“四好农村路”建设。针对特需群体、薄弱环节，大力补短板、雪中送炭，着力推进交通服务城乡一体化和均等化，助力打赢脱贫攻坚战，让交通更有温度。深入推进实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，新改建农村公路500公里、大中修1300公里，危桥改造24座，新增客运站点439个，抓好“四好农村路”示范县创建，确保“三年集中攻坚”专项行动完成70%以上建设任务。完成黄河滩区脱贫迁建临时撤离道路建设97公里。以南部山区为重点，策划交通与旅游、与资源融合发展规划。

3.城市道路建设实现新突破。以优化路网、提升承载力为重点，统筹高快衔接、治堵治霾、民生需求，努力构建高效便捷路网体系。加快片区路网建设。完成中央商务区规划1号路等6条道路、济南东站片区钢化北路等5条道路、国际医学中心片区3条道路建设，改善区域通行条件。完成新旧动能转换先行区引爆区“两横三纵”道路建设，继续加快推进“三桥一隧”跨河通道建设，促进携河发展。加强内陆港、空港等片区道路规划建设，进一步优化路网结构。继续加大快速路和主次干道建设。加快推进顺河快速路南延工程建设，年底完成地面道路部分。开工建设虞山大道、世纪大道、花园东路等城市重点道路，完成30条主次道路建设任务。启动二环北路及北绕城高速改造、工业北路东延、旅游路东延、大学路东延等项目前期工作。完成综合管廊年度建设任务。加大莱芜区、钢城区城市道路建设改造力度。加快推进文化北路公铁立交项目建设，启动外环路等项目前期工作，改善提升辖区道路通行状况。优化道路功能和慢行环境。继续抓好彩色样板路建设，开展城市道路井盖集中整治行动，改善慢车道、人行道的质量和优先条件。

4.交通品质提升实现新突破。聚焦提升城市治理水平，坚持标准引领，用“绣花”的功夫推进道路交通设施精心化设计、精致化建设、精细化管理，提升交通品质。提高建设标准。坚持以绿色发展、循环发展、低碳发展为目标，大力推行交通组织、道路设施、公交运营、地下空间、环境景观、施工组织一体化规划设计。加强公路设计创新，提高公路景观美化水平，积极打造观光路、生态路。提高施工标准。以“绿色、智慧、文明、开放”为核心，制定文明施工制度，打造示范样板，力争完成全国首个《城市道路施工标准》。增强工程施工时序的科学性合理性，加快建设进度，最大限度降低施工对群众出行的影响。提高道路管护标准。研究制定城市道路维护管理标准化制度。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管养体系和“权责明晰、管理精细、行动高效”的管理机制。督导各区持续开展道路维护管理行动，强化道路、桥梁周期性维护和快速应急抢修，不断提升道路养护质量和水平。严格道路刨掘占用管理。研究制定城市道路刨掘管理标准化制度，坚持“夜间施工、白天通行”，严把文明施工和道路恢复质量关。提高国省道设施维护和保洁标准。

5.运输结构调整实现新突破。健全完善制度。以深化交通运输新旧动能转换为主线，以优化铁路大宗货物集疏运方式为重点，推动出台《济南市推进运输结构调整工作实施方案》，协调抓好组织实施，加快构建互联互通的综合交通运输体系。提升铁路服务水平。进一步完善铁路网络，加强同胶济铁路、瓦日等货运大通道连接，推进大型企业、工业园区铁路专用线建设，畅通铁路集疏运通道。协调建立健全灵活的运价动态调整机制，推行铁路货物运输“一口价”服务制度。有效治理公路运输。加大国三重型柴油营运货车淘汰力度，切实加强公路货运车辆超限超载治理，做好城区出租车三元催化器更换工作，加大货运、公交、出租行业新能源、清洁燃料车辆的推广应用力度，开展氢能源公交车试点工作。推动多式联运发展。整合零散运输资源，优化运输组织结构，提升运输组织效率，促进“互联网+高效物流”新业态、新模式发展。大力发展无车承运人、多式联运、甩挂运输等先进运输方式，深入推进无车承运人试点工作，积极培育品牌企业。

6.文明创建实现新突破。充分发挥标准建设在促进行业规范化发展、助推行业转型升级、提升行业竞争力方面的基础性作用，以标准促服务提升，以文明促发展。提高行业精神文明标准。以全省交通运输行业文明单位创建为契机，全面加强管理和服务规范化建设，组织开展“打赢交通枢纽建设攻坚战劳动竞赛”、“寻找最美的哥的姐”、“诚信执法、阳光交通”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，树立一批行业文明创建标兵单位、企业和文明服务明星，提升行业的社会形象。组织开展好公交无车日、节能宣传周等活动，推动绿色出行，创建节约机关。提高运输服务标准。继续改善公交服务，着力在服务质量和运行环境上下功夫，让济南公交品牌擦得更亮、叫的更响。深入推进出租汽车行业文明提升“十大行动”，研究制定出租汽车服务标准，加强从业人员教育培训，提高服务质量水平，擦亮流动的“文明窗口”。加强符合我市实际的长途客运服务标准体系和考评体系的制定、完善和配套，打造文明服务的行业品牌。提高文明单位创建标准。持续推进全国文明城市创建常态化工作，深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动。继续做好文明单位创建工作，巩固机关全国文明单位创建成果，积极争创省级文明单位，在实现文明单位全覆盖基础上向更高水平提升。

7.智慧交通建设实现新突破。认真落实智慧交通发展三年行动计划，坚持以需求为导向，以泉城交通数据大脑建设为蓝图，围绕“数据采集、运行监测、决策分析、信息服务”的功能定位，先易后难、先急后缓、先基础后提升，全面启动智慧交通“1+4+N”体系建设。建设交通大数据中心。加快建设交通基础地理信息共享平台，尽快实现全行业数据采集、汇聚、共享，为决策、管理和服务提供全面系统的数据支持。建设交通运输安全综合管理平台。实现行业隐患排查、风险管控、教育培训、安全生产管理的标准化、信息化和智能化。建设视频监控中心平台。加快接入和汇聚全行业视频监控资源，逐步建立高清视频联网监控系统，实现对全市客运场站、机场、高速公路出入口、桥梁隧道等重要场站枢纽、主要通道、交通节点和交通集散地的实时可视化监控，提高行业应急指挥调度水平。加快行业应用系统建设。完善城市道路工地扬尘检测、道桥隧涵安全监控、运输管理、出租汽车、综合执法等行业管理应用系统建设，提升监管服务信息化水平。

（三）以制度建设为切入点，全面推进改革创新。紧紧围绕构建现代交通治理体系，积极应对行政区划调整、机构改革、事业单位改革、行政执法改革、审批改革五大挑战，着力做好“破”和“立”两篇文章。以制度建设为切入点，转变职能、明确权责、完善架构，加强管理体系和工作机制创新，努力在人员融合、职能整合上催生“聚合效应”,在深化改革上迈出步子、趟出路子，治理能力建设再上新水平。

1.管理体制改革创新。构建大交通。深化大交通改革，突出职能转变，实现行政职能由行政机构承担，公益服务职能由事业单位承担，执法职能由综合执法机构承担，构建系统完备、权责明确、运行高效的机构职能体系。整合优化内设机构，合理配置人员编制，建立清晰的组织架构体系，真正实现“大行业”、“大系统”、“大路网”、“大部制”、“大协调”的一体化交通格局。推进事业单位改革。突出事业单位公益属性，强化服务职能，提高交通公益服务水平和效率。积极支持交通技师学院深化改革、整合发展。推进综合行政执法改革。全面整合交通运输系统执法职能，组建交通运输领域综合行政执法队伍。优化协同高效，减少执法队伍种类和执法层级，推动执法力量下沉，提高监管执法效能。深入推进放管服改革。强化与行政审批服务部门的联动，严格落实监管责任，努力在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升。

2.运行机制改革创新。建立有效沟通协作机制。建立与铁路航空部门的联席会议制度，强化与央企单位在规划、建设、接驳、信息共享等方面的统筹协调。加强对轨道、公交企业的协同管理，建立成本规制办法，制定行业运营监管、服务质量考核等制度，积极构建“决策、执行、服务、监督”一体的公共交通管理体系。建立与市直部门、各区政府协同的交通规划、项目建设协商机制，实现交通纵向链条无缝链接。建立高效协同执行机制。严格落实分管领导分工负责制和牵头处室负责制。

实行领导交办首问负责制，分管领导或处室负责牵头指挥、调度、协调及落实到底。加大执行力度，健全完善规章制度，扎紧有效提高执行力的“铁笼子”，切实提升执行力和落实力，推动各项工作高效执行、高效落地。

3.行业管理改革创新。转变管理模式。研究建立以编制行业规划为引领、制定年度实施计划为手段、加强政策制度为保障的现代行业治理体系。健全完善行业规划、计划、规范、标准、制度，建立年度计划统筹制定实施和动态调整机制，逐步形成规划、建设、管理、执法相配套的行业管理模式。启动管理服务创新活动，开展提升行业治理能力研究。转变监管方式。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。积极采用信息化、政府购买服务等手段，抓好关键监管环节。充分发挥好考核指挥棒作用，扎实开展交通运输行业质量信誉考核，大力实施奖优罚劣，促进市场主体优胜劣汰。加快完善全市交通运输行业信用体系建设，研究建立完善行业自律制度规范和约束机制，充分发挥社会监督、舆论监督作用，规范行业秩序，引导良性发展。加快重点领域改革。深入推进巡游出租车行业改革与转型升级，积极稳妥推进网约车合规化进程，促进新老业态融合发展。创新运输市场管理方式和监管模式，深入研究道路运输转型发展的引导政策。积极推进道路运输供给侧改革，优化公路客运枢纽布局，鼓励发展联程运输。继续巩固驾培行业付费服务模式改革成效。落实货运车辆“三检合一”，完善汽车维修电子档案建设。推进“双招双引”改革。坚持以大招商大引才培育壮大交通产业、带动大发展。加强交通运输领域重点项目投融资政策研究，引导各区县及有关单位实施PPP、BOT等投融资模式。健全完善交通运输双招双引考核办法。加大省外大型知名企业、省外资金招商引资力度，全方位做好意向投资项目的跟进服务、促使加快落地。

4.法治建设改革创新。完善法规体系。科学编制年度立法计划，继续深入开展《济南市城市客运出租汽车管理条例》立法调研，加快推进立法进程，为规范出租市场秩序、强化行业管理提供法律保障。根据行业管理需要，做好规范性文件制定和审查工作。加强行业管理制度“废改立”工作，科学构建行业治理规则体系。切实加强政策法规的贯彻执行力度。强化依法行政。坚持科学民主决策，严格履行重大行政决策法定程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制。充分发挥法律顾问的作用，提高依法、科学、民主决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到不缺位、不越位、不失职。实施好“七五”普法规划，开展普法教育，营造行业浓厚法治氛围。抓好执法建设。加强执法队伍教育管理，健全执法标准体系。坚持公正文明执法，重点规范基层执法工作的运作程序和制度建设，规范执法行为，全面提高基层执法水平。积极创新管理机制，强化执法联动和信息共享，严厉打击非法违规运营，努力构建打击黑车和治超工作长效机制。

（四）坚持底线思维，全面维护改革发展稳定大局。牢固树立底线思维，坚决守住安全、稳定、扫黑除恶、风险、廉政五条底线，确保交通运输行业安全稳定和谐，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

1.坚决守住安全底线。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，完善安全监管十大机制，提高安全管理标准，持续优化管理模式，追求卓越安全水平，全面增强交通运输安全发展的防管控能力。抓好建设安全。研究制定全市交通运输行业体验式安全培训管理办法和建设队伍安全培训制度，组织开展体验式培训、岗前培训和警示教育培训，增强从业人员的安全技能和自我保护能力。健全工程质量安全监督标准化体系，由对工程实体监督向管理行为监督转变，试点推行项目全寿命周期精细化管理，实现工程质量、安全生产、投资控制和功能服务的提质增效，建设优质放心工程。抓好设施运行安全。研究制定公路安全设施标准，完善公路项目交通安全设施规划设计和建设。建立健全公路预警防范和巡查机制。加大公路危桥和危险路段改造力度，巩固完善“安保工程”建设。进一步强化城市桥梁、隧道定期检测与检修维护，确保交通基础设施运行安全。抓好运输安全。强化道路客运、危化品运输、水运的源头治理，充分发挥考核棒、激励处罚机制、黑名单制度、通报、绩效等管理手段的作用，从源头上防范安全风险。巩固推广运输企业安全生产双体系建设成果，推进工程施工、汽车维修行业双体系建设。全面推进危化品运输领域安责险试点工作。抓好责任落实。以落实企业安全生产主体责任为主线，以加强基层基础建设为重点，以安全监管十大机制建设为载体，健全完善安全生产责任链条和长效机制。完成压实企业主体责任调研，督促企业建立健全相关制度、标准、机制，促进安全生产标准化。抓好安全生产月、安全咨询日、应急演练周等活动。持续开展安全隐患“大快严”整治专项行动，加大排查治理力度。深刻吸取事故教训，举一反三抓好防范，保障人民群众的生命财产安全。

2.坚决守住稳定底线。稳定是繁荣发展的基石，稳定压倒一切，要把维稳摆在更加重要的位置，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造良好的环境。加大历史遗留问题解决力度。用足用好现有政策，积极争取优惠政策，同时通过法治方式化解矛盾，努力解决一批单位内部历史遗留问题和信访积案。积极推进解决莱芜交运集团破产改制问题。这里再强调一下，大家要通过正常渠道反映问题，通过正规程序表达诉求，严禁越级上访、集体串联，凡是不讲规矩和纪律，“闹访”“缠访”的一律严肃处理。积极做好群众工作。按照“属地管理、分级负责”的原则，落实信访工作责任。完善沟通机制，实行领导干部定期接访和主动下访，认真做好群众来信来访接待受理。保持行业稳定。交通运输系统是防恐的重点领域，要严密程序，抓好细节，增强防范意识和能力。强化人防、物防、技防等防范措施，进一步做好公交、大型桥梁隧道、黄河浮桥和旅游船舶等重点部位和人员密集场所的安全防范工作。精心部署、严防死守，全力做好庆祝新中国成立70周年、全国“两会”、春运等重点时段安保稳定工作。

3.坚决守住扫黑除恶底线。持续抓好交通运输领域扫黑除恶这一重大政治任务，为全面建成小康社会营造良好的治安环境和社会环境。深入开展扫黑除恶集中行动。认真落实主体责任，对照中央督导反馈问题清单，按照“扫黑除恶、治乱治本”原则，深入推进出租汽车、道路客运、道路货运、交通工程招投标四大行业领域扫黑除恶集中行动，深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，始终保持扫黑除恶高压态势。规范行业秩序。坚持综合治理、源头治理，加强行业监管、日常监管，健全市场准入、规范管理、日常管控等制度，提炼固化为长效机制，从根本上解决行业突出问题，净化行业风气，巩固维护好全市交通运输发展成果。

4.坚决守住风险底线。加强风险分析研判，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力做到在最早时间，用相对最小成本，解决最大的问题，争取综合效益最佳。加强意识形态工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态责任制，强化意识形态阵地管理。充分发挥微信公众号等自媒体的作用，利用好与新闻媒体单位的战略合作，组织开展中华人民共和国成立70周年交通发展成就系列宣传活动，对外讲好交通故事、弘扬正能量。健全舆情处置机制。加强舆情监测和引导，努力做到第一时间发现问题，第一时间得到线索，第一时间责任部门到达现场，第一时间对现场采取控制措施，第一时间处置到位，第一时间报告，第一时间对社会发声。提高应急能力。立足提高可操作性和实战性，修订完善应急预案，尽快建立完善配套的支撑体系，形成统一指挥、上下一致、协调联动的应急工作格局。推进应急值班规范化，认真做好极端天气、突发事件预警防范工作。加强应急队伍建设，定期开展应急演练和技能竞赛，提高实战能力。

5.坚决守住廉政底线。党风廉政建设是我们必须抓好的重大政治任务。要提高政治站位，强化责任担当，切实把全面从严治党主体责任压紧压实。驰而不息抓“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。发挥各级纪检监察部门的监督作用，进一步健全岗位廉政风险排查制度，完善内审机制，加快构建适应交通运输行业特点的廉政风险防控体系。扎实开展警示教育，推进机关廉政文化建设，切实提高党员干部廉洁自律意识。深化运用监督执纪“四种形态”，支持纪检组织强化监督执纪问责，铁腕强化纪律约束。严肃财经纪律，加强审计监督，堵塞管理漏洞，着力建设廉洁交通。