2021年是中国共产党成立100周年和全面实施“十四五”规划开局之年，也是奋力建设交通强国样板城市的突破之年，做好全年工作责任重大、意义重大，我们必须以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，迈好第一步，跑出加速度，干出高质量，实现新发展，展现新作为。

2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕市委、市政府打造五个济南、加快新时代现代化强省会建设部署要求，坚持以高质量党建为引领，以建设人民满意交通为奋斗目标，以交通运输品质年为抓手，以改革创新为动力，以突出抓好域外、市域和城区交通规划建设为重点,加快推进区域交通一体化、城乡交通一体化，大力建设交通强国样板城市，提升省会综合交通承载能力，为“十四五”规划实施开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

全市交通运输行业完成投资力争突破600亿元。围绕上述要求和目标，大力开展强交通十大行动、提升十大能力：

（一）实施交通枢纽建设行动，提升服务重大战略支点能力。落实好习近平总书记重要指示要求，聚焦“双循环”，发挥交通区位优势和先行作用，主动服务、积极融入黄河战略、强省会战略，拓展城市发展新空间。加快铁路建设。加快济郑、济莱、济枣、黄台联络线4条高铁建设，全力推进德商高铁前期工作，开工建设济滨高铁。推进济南至济宁、滨淄莱、莱芜至临沂高铁前期谋划。加快铁路专用线建设，助力运输结构调整。加快机场建设。加快机场新工作区建设，全面开工建设济南机场二期改扩建工程，打造国际级4F机场。统筹机场综合交通枢纽建设，做好机场周边道路基础设施配套建设，提升枢纽接驳换乘能力。建成商河通用机场，积极推进高新通用机场规划建设，打造布局合理、功能完善的机场体系。加快水路建设。加快推进小清河复航工程建设，高标准建设国内一流的智慧济南港，确保航道和港口同步建成，打造河海联运的“黄金水道”。

（二）实施公路建设行动，提升交通先导能力。围绕省会经济圈建设、县域经济发展和乡村振兴战略，建好管好三张公路网。加快构建四通八达高速公路网。加快大西环、济南至潍坊、济南至高青3条高速公路建设，开工建设京台高速、绕城高速东线、大北环等5个高速公路新改建项目，积极推进济广高速扩建、绕城高速南线扩建、济南至微山等8个高速项目前期工作，全力构建高速大通道。大力推进普通国省道提档升级。加快省道103旅游公路建设，积极推进国道220先行区改线、国道309章丘东段、国道104长清南段、国道340商河段、国道341平阴段、国道205钢城段等9个项目改扩建前期工作，适时启动建设，发挥交通先导作用，服务县域经济发展。深化巩固“四好农村路”建设。开展“四好农村路”提升行动，重点实施路网延伸通达、路网改造提升、路面状况改善、危桥改造、村道安保五大工程，年内新建改造农村公路266公里，实施养护工程1100公里。指导建立县、乡、村三级“路长制”管理新机制，全面提升农村公路管理养护水平。

（三）实施道路桥隧建设行动，提升交通支撑能力。围绕支撑“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，大力加强道路交通基础设施建设。强力推进跨河桥隧建设。确保济泺路穿黄隧道、凤凰大桥年底建成通车，完成齐鲁大桥主体工程，同步做好连接道路规划建设。加快建设黄岗路隧道、济泺路隧道北延、航天大道隧道、黄河公路大桥复线桥“三隧一桥”，启动国道308黄河公铁大桥建设，助力新旧动能转换起步区建设。继续加大快速路和主次干道建设。加快建设黄河大道，启动实施滨黄大道、凤凰路、天玑路、工业北路东延等快速路前期工作，力争早日开工建设，进一步完善城区快速路网体系。完善新东站、科创城、内陆港等片区主干路网建设，加快新建及在建春暄路、旅游路东延、腊山河西路等主次干道33条。统筹全市道路建设。指导各区县、各开发片区做好城市道路建设项目前期审批、征地拆迁、工程建设、竣工验收等工作，加快道路交通设施建设。严格计划管理和过程监督，督促指导各区（片区）实施中心城区路网加密专项行动，完成在建道路137项、新建道路131项，提高城区路网密度。

（四）实施公共交通建设行动，提升运输服务保障能力。发展公共交通是现代城市发展的方向，是加强城市交通综合治理、提升城市居民生活品质的有效措施，要加大建设力度，努力为群众提供快速准时、便捷舒适、经济安全的公共交通服务。强力推进轨道交通建设。加快轨道交通二期工程建设，优化施工交通组织设计，最大限度降低施工对交通的影响。加快济南东站至济阳区有轨电车建设力度，统筹做好市域铁路规划建设，提高市域交通通达性。加快推进城乡客运一体化发展。制定城乡客运一体化改革工作的实施意见，改革定价和财政补贴机制，推进经营主体整合，优化线网布局，提高线路运营效能，加强服务质量考核，让城乡居民享受更安全舒适、便捷优惠的公交出行服务。大力建设高品质公交。动态优化公交线网，新增和优化普通线路40条，不断提高公交供给能力、覆盖水平和服务质量。做好轨道网、公交网“两网融合”，提高公交系统整体效率和运营水平。全面加快“三横五纵”无轨电车项目建设，构建绿色低碳公交体系。建设改造9处公交首末站（停车场），加大站台改造提升力度，新建电子站牌700处，改善市民候车环境。

（五）实施道路交通拥堵治理行动，提升交通畅达能力。坚持系统治理、绿色治理、智慧治理、协同治理的工作原则，创新城市交通治理模式，以治理早晚高峰通勤交通为突破口，多措并举、综合施策，改善道路交通环境，努力缓解交通拥堵。强化顶层设计。制定交通拥堵综合治理行动计划，推进交通“供给侧、需求侧”改革，加快实现交通综合治理由末端管理向源头治理转变、由大力治标向长效治本转变、由粗放供给向精准调控转变。扩大交通供给，加强交通需求管理，逐步建立合理的城市交通出行结构。充分发挥公交作用。加快构建“轨道交通+无轨电车”快速公共交通走廊，完善公交专用道，提高公交运行速度。新开高峰专线、通勤快线、商务班车、社区公交100条。优化区域交通组织。构建市区上下联动、齐抓共管治理工作格局，压实属地责任，统筹组织各区实施一批“一点一策”路口优化工程、瓶颈路打通工程、社区微循环改造工程、慢行交通环境提升工程，有效提升区域交通运行效率。

（六）实施智慧交通建设行动，提升创新驱动能力。创新管理和服务，积极转变治理方式，建设精准高效、便捷智慧的数字交通政务。抓好综合交通运行管理平台维护和应用。大力推进数字化管理转型，采用政府购买服务，做好大数据中心和监测中心运维工作。充分发挥交通数据大脑作用，加大数据挖掘分析，全面强化数据决策支撑，推动行业管理向用数据说话、用数据决策转变。抓好智慧交通二期项目建设。加快推进道路建设AI智慧筛选、城市道路挖掘计划管理等应用系统建设，提升监管服务信息化水平。完善公交大脑及MaaS平台系统，加快实现“心随指动，掌上出行”。抓好交通领域“新基建”。积极配合做好济青中线、京台高速济南段智慧高速示范项目建设，打造智慧高速改扩建示范项目。积极探索推进5G、区块链、人工智能等前沿技术在港口场景的应用，加快建设科技含量高、功能齐全的智慧济南港。大力提升交通工程建设自动化、信息化、工业化水平，推动施工科技创新，提高施工质量。加大科技创新力度。强化交通运输企业的科技创新主体地位和主导作用，建立产学研合作机制，积极推进新技术、新工艺、新材料、新结构深度应用。

（七）实施绿色交通建设行动，提升交通可持续发展能力。践行绿水青山就是金山银山理念，加快转变思想方式、生产方式、生活方式、工作方式，巩固绿色交通城市创建成果，推进交通运输绿色低碳发展。加强移动源污染防治。全面完成国三排放标准营运柴油货车淘汰，积极推进长途汽车总站环保综合整治。加大汽车维修企业挥发性有机物治理力度，严格落实机动车排放检验与维护（I/M）制度。推进交通工程施工作业机械环保治理。加大运输行业新能源车辆的推广应用力度，更换新能源公交车108辆、出租车1700辆。提高交通工程扬尘治理和文明施工标准。坚持“绿色、智慧、文明、开放”8字方针和“人文关怀、智慧管理”理念，在全行业积极推广落实城市道路施工“一标准一规范”，精准实施扬尘管控，打造文明施工标杆工地。提高公路精细化养护和保洁水平，严管严控颗粒物考核排名靠后的道路。大力开展绿色出行创建行动。积极倡导低碳出行，组织开展好“世界无车日”“公交宣传周”“节能减排宣传周”等活动，让交通系统干部职工率先垂范、带动大家绿色出行。

（八）实施运输服务品质年行动，提升交通共建共治共享能力。立足服务百姓、服务发展，深入开展交通运输品质服务年活动，持续提升交通运输综合服务水平。扎实做好道路设施养护管理。开展城市道路整治提升行动，整修路面50万平方米、人行道20万平方米。完成5条道路高标准大中修。加强道路精细化管理，提高城市道路养护维护标准，强化道路病害问题受理和快速处置，严格道路刨掘管理。强化运输便民利民。积极发展公铁联运、“高铁+航空”等联程联运服务，加快主城区长途客运站转型升级。认真落实60岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具的优惠政策，加快实现全市公交乘车“一卡通”。提高行业服务质量。扎实开展出租汽车行业文明提升行动，制定出租汽车服务标准，加强从业人员教育培训，切实规范网约车经营行为，擦亮流动的“文明窗口”。进一步提高汽车维修、驾校培训行业服务质量。着力服务群众和企业。扎实开展“一个点行动”，努力做好12345热线办理以及各类渠道建言献策的回复落实工作，强化不满意工单“清零”措施，实现办理过程、办理结果满意率再提高1个点。积极落实帮包民营企业相关政策，支持民营企业发展。

（九）实施交通治理现代化行动，提升行业治理能力。坚持以改革创新为动力，完善综合交通体制机制、政策法规体系，优化营商环境，实现治理能力建设再上新水平。发挥规划引领作用。编制完成《“十四五”综合交通运输发展规划》和《建设交通强市发展规划》，开展好公共交通规划修编。统筹推进交通基础设施建设和现代交通产业发展。完善法规政策体系。提请市人大尽快完成《济南市客运出租汽车管理条例》修改，扎实开展《济南市城市轨道交通条例》立法调研。做好规范性文件审查和动态清理。创新大交通运行机制。扎实推进机构改革、综合执法改革和事业单位改革工作，尽快完成综合行政执法支队和5家事业中心人员转隶，构建局系统“1+5+1”大格局。积极转变管理模式，科学界定机关处室、局属事业单位、综合执法的职责边界和任务分工，机关处室要加强行业规划、计划、规范、标准、制度的编制、行业管理及落实监督检查；各事业单位要突出公益属性，强化行业服务和行业管理的支持保障职能，提高交通服务保障水平和效率；综合执法支队要突出执法检查工作重点，增强综合执法检查实效；要突出责任处室（部门）牵头抓总作用，牵头部门总负责，敢于提要求、做安排，相关责任单位要积极协作配合，形成高效便捷的内部运转体系。创新综合行政执法。全面落实执法机构权责清单，尽快建立“齐抓共管、相互配合、数据共享、协同推进”的综合执法工作机制。构建省会经济圈一体化和市域一体化执法体系，建立联防、联控、联罚、联治的异地联合执法机制，整合执法资源，形成“集团作战”的执法合力。以治理超限超载、打击非法营运为重点，推广“交通融合+”执法模式，加大路面执法查处力度，织密治超非现场执法系统网络，严格落实“一超四罚”，强化失信联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接。严格落实行政执法“三项制度”和“四张清单”制度。开展“规范执法、提升形象”综合行政执法队伍素质能力提升行动，加快推进“四基四化”执法水平建设，打造高效规范、权威专业的执法队伍。依托信息化网络平台，畅通部门间行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查等信息共享机制，实现违法线索互联、检查结果互认，形成监管工作合力。扎实做好执法培训、行政复议和诉讼、执法考核等工作。深化重点领域改革。积极推进城市道路建设管理改革，形成“一张规划路网、一个计划盘子、一套管理流程”，加快构建“全市统筹、部门协同、权责清晰、监管有力”的城市道路建设管理新机制。深化农村公路管理养护体制改革，创新运输市场管理方式和监管模式，大力发展网络货运、无车承运、多式联运等新业态新模式。积极推进巡游出租车行业改革与转型升级，强化网约车平台规范管理，促进新老业态融合发展。持续优化营商环境。严格事中事后监管，常态化实施“双随机、一公开”监管。加快推进信用分级分类监管建设，扎实做好各行业质量信誉考核，推动形成“重信践诺”的良好氛围。深化“一次办成”改革，继续推进“互联网+”政务服务，创新政务服务制度，提升政务服务标准化水平。加强项目计划和资金管理。加大招商引资力度，确保完成年度任务。科学编制交通项目投资计划，积极争取上级资金支持。健全完善交通建设项目库和城市道路三年建设项目库。严格落实预算绩效管理制度，做好部门预算和工程结算、决算，提高资金使用效益。

（十）实施平安交通建设行动，提升风险防控能力。牢固树立安全发展理念和“三管三首先”意识，大力开展安全生产制度年建设，制定权责清单，健全制度清单，着力提升行业本质安全水平。狠抓安全制度建设。加强制度创新和执行，做好制度“立改废”，建立一套完整有效的安全制度体系。全系统推广落实安全日制度、安全风险分析管控制度、岗位三分钟班前教育制度，加大教育培训力度。建立局党组每周安全调度工作制度，完善安全事故分析报告、应急管理、企业安全分级（信用）管理、安全生产述职、安全监管考核评价等制度。抓好重点领域安全监管。围绕两客一危、工程建设、设施运行、城市公交等重点领域，扎实开展安全隐患大排查大整治，确保6月底前取得明显成效。深入推进安全生产专项整治三年行动，加大整治攻坚力度，增强监管震慑力。严格交通工程建设质量安全监管，切实加强城市轨道交通建设和运营安全监管。加大公路危桥、危险路段改造力度，做好城市桥隧定期检测与维护，加强铁路道口、公铁立交桥安全隐患整治。加大安全执法力度。探索建立安全执法机制，落实“凡检查必执法”要求，推动安全生产执法检查常态化、规范化、标准化，通过严管重罚倒逼企业落实安全生产主体责任。加强基础基层工作。创新安全管理方式，追求卓越安全，提升本质安全水平。以落实企业安全生产主体责任为主线，以加强基层基础建设为重点，健全完善安全生产责任链条和长效机制。持续推进安全信用和安全监管工作评价“两个体系”建设，督促企业建立健全相关制度、标准、机制，提升安全生产标准化。抓好安全生产月、应急演练等活动，深刻吸取事故教训，举一反三抓好防范，保障人民群众的生命财产安全。