一、政策背景

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，统筹推进交通运输立法、执法、普法和执法监督，强化系统观念、法治思维、强基导向，聚焦“项目提升年”，全面推动行业治理体系和治理能力现代化。根据我局工作实际，制定《2025年度全市交通运输法治工作要点》。

二、决策依据

《山东省交通运输厅关于印发2025年全省交通运输法治工作要点的通知》《中共济南市委全面依法治市委员会办公室关于印发济南市2025年法治政府建设工作要点的通知》等政策文件。

三、出台目的

系统部署并高效推进法治政府建设各项工作，全面落实法治政府部门建设重点任务，推动业务工作与法治建设深度融合，进一步提升依法行政水平和效能，推动法治政府部门建设不断取得新成绩，为交通强国山东示范区和强省会建设提供坚实法治保障。

四、重要举措

（一）进一步明确党政主要负责人推进法治建设职责任务，夯实法治建设主体责任。深入贯彻学习习近平法治思想，深化交通运输法治政府部门建设。重点从以上率下学法用法，提升党员干部法治素养；提升政务服务为民实效，依法应对交通运输领域突发事件；将合法性审查作为重大行政决策的必要程序，推进依法科学民主决策；细化主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责；根据法律法规规章立改废释和“放管服”改革动态调整、下放权力事项。贯彻落实国家市场准入负面清单，严格规范市场准入管理，进一步优化政府组织结构与促进政府职能转变。

（二）坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实《山东省重大行政决策行政程序规定》等政策法规，规范行政决策行为，强化重大行政决策的法定程序刚性约束。积极推进《济南市城市公共交通条例》《济南市查处摩托车电动车载客运营行为规定》立法进程，完善行政规范性文件的制定程序，完善综合交通运输法规制度体系。

（三）完善执法监督工作机制，贯彻“执法即服务”理念，提高执法服务能力，推进行政执法规范化长效机制建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制和行业普法责任清单，深入开展行业普法宣传和法治教育培训。

（四）推动简政放权，加强事中事后监管，持续巩固“信用交通市”创建成果，指导商河县开展“信用交通县”建设工作，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动交通运输政务服务线上线下一体化，打造市场化、法治化的交通运输营商环境。

五、执行上级政策

《工作要点》在全面落实《山东省交通运输厅关于印发2025年全省交通运输法治工作要点的通知》的基础上，结合本市实际，突出以下特点：

（一）强化习近平法治思想的学习宣传。在省级安排部署框架下，细化习近平法治思想的学习宣传工作举措，明确将习近平法治思想、国家法律和党内法规纳入党组固定议题，常态化开展学法研讨。

（二）加快交通运输地方性法规立法进程。根据市人大地方立法程序，加快我市城市公共交通方面，以及摩托车、电动车载客运营方面的立法修改、起草工作进展，确保有序推进。

（三）推动统一大市场建设。在去年优化行业营商环境5条措施的基础上，按照国家“统一大市场”建设要求，今年增加了市场准入壁垒和负面清单的自查自纠等机制措施。

六、关键词诠释

  （一）‌一超四罚

    “一超四罚”是指对超限超载行为的①运输车辆②驾驶人③货运企业④承运人(源头企业)实行的综合治理措施，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，实现源头治理和全链条监管。

  （二）三书同达

“三书同达”是指在涉企行政执法中以普通程序作出除警告、通报批评之外的行政处罚决定时，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，实现对企业的“行政处罚-合规建议-信用修复”全链条闭环执法监管服务新模式。 

七、解读机构及咨询方式

    解读机构：济南市城乡交通运输局法规处

    具体联系人：范路

    咨询电话：0531-62356038