2023年度，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作安排，统筹推进交通运输立法、执法、普法和执法监督，扎实推动行业治理体系和治理能力现代化，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况

（一）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立局主要负责同志任组长的法治建设领导小组，严格落实主要领导法治建设第一责任人职责。局党组定期听取依法行政和法治政府建设情况汇报，并就目标细化、落实举措等有关情况进行研究部署；制定2023年法治工作要点，向社会公开法治政府部门建设工作报告。

（二）坚持党组理论学习中心组、领导班子学法制度

将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容和济南市交通运输综合行政执法技能竞赛考试内容，全局上下扎实开展习近平法治思想学习活动。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进科学立法，完善行业法规体系

推动出台《济南市城市轨道交通条例》，已于2023年12月1日起开始施行；有序推进制定《济南市客运出租汽车管理条例》配套文件，出台《济南市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《济南市出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》等规范性文件，并按规定进行备案，认真抓好政策法规的贯彻落实。

（二）坚持依法科学决策，防范决策风险

严格贯彻落实重大行政决策法制审核制度，确保实体和程序合法。充分发挥政府法律顾问作用，2023年度共对191件合同进行了法制审查并提出了审查意见，出具涉及政府合同等事项的法律意见书36份，参与咨询论证会议53次。落实政务公开，自觉接受外部监督、强化内部约束，畅通民意诉求渠道。自觉接受人大、政协监督，2023年度承办的省、市建议、提案办理满意率达100%。

（三）加快转变政府职能，持续深化放管服改革

持续深化放管服改革、大力优化营商环境，印发2023年度双随机抽查事项清单和计划，开展联合双随机检查。及时调整公布我局行政许可事项，并在山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统中完成47项许可事项主项、134条子项实施要素和办事指南的编辑、审核、发布工作；重新规范权责清单中行政权力事项的各个要素，完成了505项行政权力事项的整改工作；完成山东政务服务事项标准化梳理和管理系统内全部10批次发布事项的认领、要素维护、发布等相关工作，并对区县事项认领工作进行指导，审核各区县（功能区）事项申请等180余条。推进落实事项进厅“应进必进”工作；全量完成政务服务事项标准化梳理工作，保证事项认领率、发布率100%，所有事项的办事指南全渠道输出。做好“无证明城市”各项工作，梳理更新用证事项23项（30个证照条目）。

（四）积极适应新形势新任务要求，深入开展普法宣传教育

深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、优化营商环境等法治宣传主题活动，开展“宪法的力量-我在做”行动。通过创新组织形式，增强普法宣传的趣味性、参与性，激发学习热情。结合机构改革，制定普法责任清单和年度普法工作计划并组织实施。落实国家工作人员学法用法制度，创新形式，丰富载体，彰显行业特色，强化普法实效。广泛开展以案释法和警示教育，使行政处罚、行政检查、行政强制的过程成为向群众弘扬法治精神的过程，促进执法人员和执法对象法律意识、法律知识同步提升。以现行宪法颁布四十周年为契机，加大宪法学习宣传教育力度。组织开展优化营商环境宣传月、国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等主题宣传活动。首创运用5G智媒宣传，积极拓展政府网站、微信公众号等新媒体普法渠道，创新“互联网直播+执法”模式，坚持执法与普法同步开展、融合推进。市交通运输综合行政执法支队成立“泉小慧”普法宣传工作室，以短视频作为普法宣传载体，累计发布普法系列视频17个；在全省交通运输“规范执法”微视频比赛中获奖作品2个，“执法为民”征文比赛获奖2篇；编排宣讲法治文艺节目3个。“谁执法谁普法”工作成效明显，相关工作得到了司法部普法与依法治理局的充分肯定。

（五）扎实推进执法规范化建设，全面提升执法公信力

全力推进执法队伍素质能力提升三年行动实施方案，全面落实行政执法“三项制度”和“四张清单”，严格实施重大案件负责人集体讨论制度。持续巩固和深化交通运输执法领域突出问题专项整治、完善综合行政执法运行机制。优化改进执法方式，开展说理式执法，制定落实为民办实事清单。按照修订完善的本系统权责清单，做好权责清单的认领工作。推行交通运输领域证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制和“证照分离”改革全覆盖。

（六）创新执法工作机制，提升执法工作效能

抓好行政执法“三项制度”落实，组织案卷评查，加强对行政执法全过程的监督检查，督促执法单位有效履行职责。不断推进“四基四化”建设，加强数字化系统建设，以满足新形势下执法需求，提升完善执法流程，简化办理过程，减轻行政相对人负担。同时加强对基层执法人员的学习监管、业务培训、技能提升，并定期组织考核，确保执法人员在执法过程中做到“有法可依、有法必依、执法必严”。构建市域交通执法联盟，依托“交通融合+”模式，多路探索、广泛实践，联合淄博、东营、泰安、德州、聊城和滨州六市交通运输部门，建立省会经济圈交通运输综合行政执法一体化工作机制，区域执法一体化成效显著。

三、存在的问题

一是运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有不足，与建设法治政府示范市创建的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待提高。

二是执法队伍建设还需要进一步强化。交通法制机构和执法队伍人员结构不合理，人才缺口较大，一线执法人员业务素质和装备水平都有待进一步提升，执法科技化、数字化程度与当前工作需要还不匹配。

三是学法用法普法工作创新还有不足，还没有真正入脑入心，形式与效果脱节问题依然存在。

四、2024年工作打算

（一）继续推进交通运输立法工作，持续完善法规制度体系

积极推进交通运输重点领域地方性法规制定修订，加强规范性文件监督管理，稳步开展规范性文件动态清理工作，落实规范性文件合法性审查和公平竞争制度审查。做好《济南市非法客运暂行管理办法》《济南市公共交通条例》的调研、起草工作。

（二）持续优化营商环境，深入推动“放管服”改革

深化“一次办成”改革，推进互联网+政务服务，压缩办理时限、简化交通运输行业行政许可事项办理流程，提升政务服务标准化水平。积极创新优化工作方式，持续做好交通行业优化营商环境工作。

（三）加强行政执法规范化建设，全面提升法治能力

健全完善交通运输行政执法规范化长效机制，确保严格规范公正文明执法；全面推进执法案例创新工作室建设，提升执法人员的创新意识和创新能力，出台一批创新成果；全面总结执法经验，加强分析研判，实行精准执法。

（四）强化监管能力建设，构建法治市场环境            

一是建立完善信用制度体系。把握当前行业监管的新形势、新要求，充分发挥信用监管在行业监管中的基础性作用。二是加快构建以信用为基础的新型监管机制。大力推行信用承诺，加强信用评价应用，在“双随机、一公开”检查中对市场主体实施分级分类监管。三是深入推进“信用交通市（县）”建设。积极探索与邻近的“信用交通市”建立跨地区、跨领域、跨部门的交通运输信用信息共享模式，推进联合奖惩，实现更大范围内的行业监管协同。

（五）健全完善沟通渠道，及时回应社会关切

一是抓好人大建议、政协提案办理工作，实现办结率和面复率100%。二是做好行政复议及行政诉讼的应诉工作，提高应诉水平，规范应诉管理。三是不断建立健全事前预防机制，加大矛盾纠纷排查力度，维护交通运输领域和谐稳定大局。

中共济南市城乡交通运输局党组

2023年12月27日